重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)市的意見
渝府辦發(fā)〔2018〕113號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)等重大決策部署，落實(shí)原國(guó)家工商總局、市政府《關(guān)于支持重慶建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略合作協(xié)議》，全面深化全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加快推動(dòng)我市西部創(chuàng)新中心和商標(biāo)品牌強(qiáng)市建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推拉動(dòng)作用，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十九大提出的全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)總體要求，以促進(jìn)商標(biāo)品牌培育發(fā)展、有效運(yùn)用、依法保護(hù)為主線，以提升我市自主創(chuàng)新能力、商標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，著力構(gòu)建企業(yè)自主、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)和社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作格局，加快培育一批代表重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色和城市形象的商標(biāo)品牌，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市商標(biāo)品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制更加健全，市場(chǎng)主體商標(biāo)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用能力明顯提升，商標(biāo)品牌數(shù)量大幅增加，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到50萬件，地理標(biāo)志達(dá)到280件，涉外商標(biāo)達(dá)到8000件，其中馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到500件。市場(chǎng)主體運(yùn)用馳名商標(biāo)保護(hù)手段對(duì)知名品牌合法權(quán)益的保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，自主品牌市場(chǎng)價(jià)值明顯提升，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制，商標(biāo)品牌在推動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、文化繁榮中的重要作用充分顯現(xiàn)，成為推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
三、主要任務(wù)
（一）全面構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。
1．提高商標(biāo)注冊(cè)便利化服務(wù)水平。加強(qiáng)重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)，提高商標(biāo)審查能力和服務(wù)水平。研發(fā)商標(biāo)圖形檢索智能化檢索技術(shù)，提升商標(biāo)審查效率。爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局賦予重慶商標(biāo)審查協(xié)作中心更多服務(wù)發(fā)展的職能。加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口的規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，提高商標(biāo)注冊(cè)便利化水平。
2．提升企業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)造能力。支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用自主商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷水平、企業(yè)文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中“商標(biāo)先行”，鼓勵(lì)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系等進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3．加快推動(dòng)商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，在商標(biāo)品牌設(shè)計(jì)、價(jià)值評(píng)估、注冊(cè)代理、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)有力支撐品牌發(fā)展。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、管理職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒工作機(jī)制。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。
1．提升制造業(yè)品牌建設(shè)水平。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，按照大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的要求，加強(qiáng)自主品牌培育。以打造有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)為目標(biāo)，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃和使用管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升重慶制造業(yè)品牌建設(shè)總體水平。
2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，深入挖掘各區(qū)縣名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志資源，支持和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)。保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和品牌建設(shè)。
3．促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。在大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以商標(biāo)品牌為核心轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)、金融、會(huì)展、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)支撐能力。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。
4．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強(qiáng)區(qū)域品牌培育，制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮基地輻射帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)區(qū)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的品牌培育，促進(jìn)品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）提升商標(biāo)管理運(yùn)用水平。
1．推進(jìn)商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作。充分發(fā)揮注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)功能，鼓勵(lì)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，解決融資難題。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作，在企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對(duì)外投資等活動(dòng)中，加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)評(píng)估管理。完善商標(biāo)交易服務(wù)功能，規(guī)范商標(biāo)交易市場(chǎng)秩序，提升商標(biāo)交易規(guī)模，促進(jìn)商標(biāo)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，有效盤活商標(biāo)閑置資源。
2．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)有效運(yùn)用。深入開展“商標(biāo)富農(nóng)”行動(dòng)，大力推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)的管理運(yùn)用，強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)交流，提升地理標(biāo)志商標(biāo)的品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成立地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3．推進(jìn)商標(biāo)品牌國(guó)際化建設(shè)。支持企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)等途徑加強(qiáng)商標(biāo)海外布局規(guī)劃，拓展商標(biāo)海外布局渠道。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)品牌合作項(xiàng)目、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)持自主商標(biāo)品牌參加中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)和其他國(guó)際展會(huì)、博覽會(huì)，拓展國(guó)際營(yíng)銷渠道。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營(yíng)銷新模式，綜合運(yùn)用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大中國(guó)品牌國(guó)際影響。
（四）切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。
1．嚴(yán)厲打擊商標(biāo)違法行為。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)民生工程、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度。完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)制度，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
2．加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作。推動(dòng)商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，健全商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深入推動(dòng)建立西部五省市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒區(qū)域合作機(jī)制。促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法信息共享，建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度。
3．構(gòu)建商標(biāo)品牌保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法資源整合、信息共享和協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)商標(biāo)信用監(jiān)管，將因商標(biāo)侵權(quán)假冒、違法商標(biāo)代理行為受到行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成對(duì)商標(biāo)失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。實(shí)施商標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)商標(biāo)違法行為查處。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要高度重視商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作，健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案和配套政策。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的工作合力。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)宣傳報(bào)道商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的新進(jìn)展、新成效，舉辦“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·10”中國(guó)品牌日等專題活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)品牌意識(shí)，為深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略營(yíng)造良好氛圍。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立重慶商標(biāo)品牌人才庫(kù)和商標(biāo)品牌專家顧問團(tuán)。支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標(biāo)品牌課程。建設(shè)商標(biāo)品牌人才培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)商標(biāo)品牌培育、運(yùn)用、管理等專業(yè)人才，打造西部商標(biāo)品牌人才高地。
（四）加強(qiáng)理論研究。依托重慶高校資源，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的商標(biāo)戰(zhàn)略研究。設(shè)立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專家委員會(huì)，完善商標(biāo)品牌戰(zhàn)略決策咨詢機(jī)制。支持建立商標(biāo)品牌發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)組織開展商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)估工作。
（五）加強(qiáng)財(cái)政保障。市級(jí)財(cái)政每年安排一定額度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。按照“科學(xué)規(guī)范、公開公正，定額定標(biāo)、獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，建立商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度，對(duì)運(yùn)用商標(biāo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的商標(biāo)權(quán)利人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣政府要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際加大對(duì)商標(biāo)品牌的財(cái)政保障力度。
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