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渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕71號

關(guān)于印發(fā)《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助

實施細則》的通知

各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、財政局、科委、國稅局：

為貫徹市委市政府《關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》文件精神，落實企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助扶持政策，市經(jīng)濟信息委會同市財政局、市科委、市國稅局制定了《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市經(jīng)濟信息委         重慶市財政局        重慶市科委

                   重慶市國家稅務(wù)局

2016年9月30日重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助實施細則

為貫徹市委市政府《關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神，落實企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，特制定本實施細則。

一、重大新產(chǎn)品的定義

重大新產(chǎn)品是符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制、生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有重大改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，經(jīng)市場認可的技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的新產(chǎn)品。

二、重大新產(chǎn)品評定

（一）評定組織。

市經(jīng)濟信息委會同市財政局、市科委、市國稅局負責(zé)組織重慶市重大新產(chǎn)品評定工作，委托第三方機構(gòu)對企業(yè)自主申報的重大新產(chǎn)品出具評審意見，作為評定根據(jù)。

（二）評定條件。

申請重大新產(chǎn)品評定的企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）申請企業(yè)應(yīng)在重慶市區(qū)域內(nèi)注冊登記并有獨立法人資格，且上年度企業(yè)有R&D(研發(fā))活動。

（2）產(chǎn)品符合重大新產(chǎn)品的定義要求，在重慶市內(nèi)首次開發(fā)、生產(chǎn)，擁有明晰的知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠。

（3）有發(fā)明專利的重大新產(chǎn)品應(yīng)在至評定年的近三年內(nèi)獲得授權(quán)與產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專利1項以上。

（4）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和本市對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的相關(guān)規(guī)定及特殊要求，屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管部門的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證。

（5）產(chǎn)品經(jīng)市場認可并取得較好的經(jīng)濟效益，單款產(chǎn)品年銷售收入1000萬元以上。

（三）評定材料。

申請重大新產(chǎn)品評定應(yīng)提交以下資料：

1.《重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表》（見附件1）；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3.產(chǎn)品照片和使用說明書；

4.法定檢測機構(gòu)的產(chǎn)品檢測報告；

5.有資質(zhì)的查新單位出具的產(chǎn)品查新報告；

6.用戶使用意見；

7.專利證明資料；

8.產(chǎn)品采用標準證明；

9.區(qū)縣統(tǒng)計部門出具的開展研發(fā)活動證明材料；

10.涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的重大新產(chǎn)品，如藥品、農(nóng)藥、醫(yī)療器械(具)、家用電器、壓力容器、計量器具、郵電通信等，在申請評定時必須按規(guī)定提供相應(yīng)的生產(chǎn)許可證明材料、強制性產(chǎn)品認證證書等；汽車摩托車整車重大新產(chǎn)品評定需提供相應(yīng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；

11.其他需提供的材料，包括環(huán)保達標證明及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明材料等。

（四）重大新產(chǎn)品評定程序。

1.重大新產(chǎn)品評定采取網(wǎng)上申報與紙質(zhì)材料報送相結(jié)合的方式進行。申報單位在市經(jīng)濟信息委資金申報網(wǎng)填寫《重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表》，并提交相關(guān)評定資料進入形式審查。

2.通過形式審查的項目，由申報單位按照相關(guān)要求將《重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表》紙質(zhì)版加蓋申報企業(yè)公章，連同其它相關(guān)評定材料裝訂成冊，報區(qū)縣經(jīng)濟信息委（工業(yè)主管部門）出具審核意見后，正式報送至市經(jīng)濟信息委接件中心。

3.市經(jīng)濟信息委委托第三方機構(gòu)按照相關(guān)要求對企業(yè)申報的產(chǎn)品進行評定，出具評審意見。原則上每季度進行一次集中評定。對申報材料無法支撐評定的，可要求企業(yè)補充相關(guān)材料并進行現(xiàn)場核查。

4.市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科委、市國稅局對第三方機構(gòu)建議評定的重大新產(chǎn)品進行會商審核后，向社會公示7天。公示期結(jié)束后無異議的，聯(lián)合發(fā)布重慶市重大新產(chǎn)品公告，對具有發(fā)明專利的重大新產(chǎn)品在公告中予以注明。

三、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助標準

經(jīng)評定的重大新產(chǎn)品，按現(xiàn)行財政管理體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排資金對其研發(fā)成本進行補助。補助標準為：評定的次年按重大新產(chǎn)品評定當年上繳增值稅地方留成部分的50%給予財政補助，第二年按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補助；對具有發(fā)明專利的重大新產(chǎn)品，第三年再按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補助。企業(yè)開發(fā)多個重大新產(chǎn)品獲財政補貼資金的，每項重大新產(chǎn)品財政補貼資金不超過2000萬元；每年度單戶企業(yè)重大新產(chǎn)品財政補貼資金總額不超過5000萬元。

四、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金管理

重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策所需資金由市、區(qū)縣（自治縣）財政根據(jù)增值稅收入分成比例分擔，并納入預(yù)算安排。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應(yīng)由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，資金由承擔區(qū)縣（自治縣）自行撥付。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應(yīng)由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，按現(xiàn)行財政體制，由區(qū)縣（自治縣）財政局全額撥付后，市財政局通過年終結(jié)算補助區(qū)縣（自治縣）財政局。

五、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報程序和資料

（一）申報程序。重大新產(chǎn)品經(jīng)評定后，在規(guī)定的享受研發(fā)成本補助政策期限內(nèi)，由企業(yè)提出書面申請報告并附《重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請表》等相關(guān)材料，按以下程序完成重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報工作：

1.報送當?shù)貒惡拓斦块T。先由當?shù)貒惒块T對申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的企業(yè)對應(yīng)年度有無偷稅、出口騙稅行為以及增值稅入庫情況進行審核，有異議時由當?shù)貒惒块T報請市國稅局審定。之后，由財政部門對申請材料進行審查。

2.按現(xiàn)行財政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為終審部門，審核結(jié)果由區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局備案。

3.按現(xiàn)行財政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為初審部門，區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局進行終審。

（二）申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助必須提供以下文件資料：

1.重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請表（一式五份）。

2.重大新產(chǎn)品國內(nèi)銷售明細表（一式兩份）。

3.增值稅入庫情況匯總表、增值稅入庫憑據(jù)復(fù)印件、增值稅納稅申報表主表復(fù)印件（一式兩份）。

4.重慶市重大新產(chǎn)品公告文件（一式兩份）。

5.年度財務(wù)報表兩份（含產(chǎn)品銷售利潤明細表）。

6.申請企業(yè)的工商注冊登記文本復(fù)印件兩份。

六、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報及撥付時間

（一）企業(yè)按要求準備完整、真實的相關(guān)資料，于每年2月初至3月底報送至當?shù)貒悺⒇斦块T。

（二）當年4月底前，當?shù)貒?、財政部門完成相關(guān)審核工作，報送市財政局。

（三）當年5月底前，市財政局會同市經(jīng)濟信息委、市科委、市國稅局完成審定工作，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排支出。當年6月底前，將重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助逐戶撥付到企業(yè)。

七、其他事項

（一）企業(yè)申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)對重大新產(chǎn)品銷售收入實行單獨核算。對提供的重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請材料的真實性承擔責(zé)任，凡以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

（二）不能享受重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策的幾種情況：

1.申請享受研發(fā)成本補助的重大新產(chǎn)品其對應(yīng)時間和對應(yīng)的增值稅部分已享受過增值稅其他優(yōu)惠政策的，企業(yè)不能重復(fù)享受。

2.申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的企業(yè)對應(yīng)年度有偷稅、出口騙稅行為的，其重大新產(chǎn)品不能享受重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策，已享受的重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助予以收回。

3.存在騙取重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金行為或重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財政研發(fā)成本補助政策。

（三）重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助為專項撥款，全部用于新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等研發(fā)活動，企業(yè)收到后作補貼收入賬務(wù)處理。

（四）對獲得重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的企業(yè)，市級相關(guān)部門將搭建企業(yè)與金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和信息分享平臺，推動金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等手段，開發(fā)集合授信融資貸款、企業(yè)訂單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，進一步拓寬企業(yè)創(chuàng)新投入融資渠道、降低企業(yè)融資成本。

（五）本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行到2020年止。

（六）本實施細則由市經(jīng)濟信息委、市財政局會同市科委、市國稅局負責(zé)解釋。

附件：1.重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表

2.重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請表

3.重大新產(chǎn)品國內(nèi)銷售明細表

4.增值稅入庫情況匯總表 

渝經(jīng)信發(fā)2016071附件.doc