近期，工信部答復了十三屆全國人大四次會議第3792號的建議，提出將持續(xù)打造兩化融合貫標升級版。持續(xù)完善并推廣兩化融合管理體系，通過貫標引導企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。截至2020年12月底，貫標企業(yè)突破31000家，達標企業(yè)超過14000家，達標企業(yè)運營成本平均下降8.3%、經(jīng)營利潤平均增加10.5%。19萬余家企業(yè)開展自評估自對標，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為73%和52.1%。
為進一步有效推進兩化融合貫標升級版工作，點亮智庫&中信聯(lián)即將在10月15日由工業(yè)和信息化部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會與江蘇省人民政府共同主辦的第二屆兩化融合暨數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會上，正式發(fā)布行業(yè)首個兩化融合管理體系升級版自助貫標系統(tǒng)，并于10月16日聯(lián)合江蘇省工業(yè)和信息化廳組織召開兩化融合管理體系升級版工作推進會，敬請期待！
對十三屆全國人大四次會議第3792號建議的答復
王霞代表：
您提出的關(guān)于加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于國家層面推進高校教育改革，增設(shè)數(shù)字化課程
一是推動“新工科”建設(shè)。2017年，教育部啟動新工科建設(shè)，改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)。2018年10月，教育部聯(lián)合我部、中國工程院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》。首批認定612個新工科研究與實踐項目，探索“新工科”建設(shè)。我部依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程分區(qū)域布局5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實訓基地，指導部屬高校與地方聯(lián)合開展“新工科”建設(shè)，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的專業(yè)人才。
二是引導職業(yè)教育服務(wù)制造強國建設(shè)。教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，服務(wù)制造強國建設(shè)、破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等。我部聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案》，鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)大學、職工培訓中心、網(wǎng)絡(luò)學習平臺等培訓載體，對符合條件的培訓機構(gòu)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)惠支持。
三是提升人才培養(yǎng)標準。教育部成立了新一屆高等學校機械類、電子信息類等專業(yè)教學指導委員會，研究制定有關(guān)教學質(zhì)量國家標準作為專業(yè)準入、專業(yè)建設(shè)和專業(yè)評價的依據(jù)。發(fā)布《教育部關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見》等系列文件，組織認定《高級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)》14門大數(shù)據(jù)相關(guān)課程，《人工智能與信息社會》等7門人工智能相關(guān)課程為國家級一流本科課程。
下一步，我部將會同教育部等部門，以推進新工科建設(shè)“再深化、再拓展、再突破、再出發(fā)”為工作重點，主動布局未來戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域人才培養(yǎng)，持續(xù)推進制造領(lǐng)域數(shù)字化高校課程改革，完善數(shù)字化人才教育體系，加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的數(shù)字化人才。
二、關(guān)于政策引導校企建立聯(lián)合培訓機制
一是創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式。我部鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織行業(yè)企業(yè)與培訓服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)培訓平臺開展對接活動。組織開展首批校企協(xié)同育人示范基地認證工作，北京航空航天大學“網(wǎng)絡(luò)計算與信息處理協(xié)同育人基地”等19家基地入選。大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)自主辦學，指導全國信息安全職業(yè)教育集團等行業(yè)重點職教集團建設(shè)。指導中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合企業(yè)、院校等多方主體建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心，持續(xù)深化校企合作。
二是實施重點項目。2014年起，教育部組織企業(yè)支持高校開展產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。2020年，針對人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人、新能源汽車、新材料等制造業(yè)重點領(lǐng)域，高校與企業(yè)合作開展項目4000余項，企業(yè)提供經(jīng)費及軟硬件支持約4.5億元。
三是推動校企深度合作。教育部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委等部門遴選102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，公布創(chuàng)新團隊實質(zhì)性合作企業(yè)2800余家，促進“雙元”育人。全面推進現(xiàn)代學徒制，分三批布局558個現(xiàn)代學徒制試點單位，覆蓋1000多個專業(yè)點，惠及10萬名學生和學徒，參與企業(yè)達2200多家，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)。穩(wěn)步推進1+X證書制度，目前已分4批遴選了300個培訓評價組織，447個X證書，100多萬人參加培訓，超過70萬人參加考證。
下一步，我部將積極引導企業(yè)與院校合作，打造聯(lián)合培養(yǎng)機制。一是繼續(xù)深化產(chǎn)教結(jié)合，持續(xù)推進工程實訓基地建設(shè)與實踐教學模式推廣，加快新一代信息技術(shù)領(lǐng)域“新工科”建設(shè)，培育一批高水平專業(yè)人才。二是繼續(xù)加強龍頭企業(yè)聯(lián)合高校發(fā)展重點領(lǐng)域職業(yè)技能培訓和服務(wù)平臺，加快人才隊伍技術(shù)能力提升。三是繼續(xù)推進各地校企協(xié)同育人示范基地建設(shè)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，打造一批產(chǎn)學研用多方主體聯(lián)合的產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心。
三、關(guān)于支持企業(yè)建立數(shù)字化培訓體系，打造不同層級的數(shù)字化人才隊伍
一是加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測。我部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測工作實施方案（2020-2022年）》《產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測報告編寫指南（2020年版）》。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺，聚合產(chǎn)業(yè)、人才、教育等數(shù)據(jù)資源，編制發(fā)布人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等9個重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測報告。
二是深入開展企業(yè)多層次多方向人才培訓項目。我部組織2020-2021年度中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓工作，開展中小企業(yè)銀河培訓工程，對中小企業(yè)管理人員開展經(jīng)營管理能力培訓約50萬人次。組織開展“企業(yè)微課”線上培訓，直播56期，錄播756門，總訪問量達2823萬人次。圍繞5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等主題，2020年舉辦4期高級研修班，培訓213名學員；組織實施裝備制造、信息技術(shù)領(lǐng)域急需緊缺人才培訓項目，年均培訓30萬人。
三是完善線上培訓平臺建設(shè)。我部建設(shè)運營工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學習平臺，開發(fā)涵蓋信息技術(shù)、工業(yè)機器人、汽車、能源等14大類57小類超4000個在線課程資源，人工智能、工業(yè)機器人等領(lǐng)域崗位技能直播課程130余門。聯(lián)合發(fā)展改革委、人社部、全國總工會等部門，印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓的通知》，鼓勵各地開展在線培訓。截至2020年底，平臺參訓人次超過362萬。
下一步，我部將繼續(xù)加大力度完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，聚合優(yōu)質(zhì)資源，提升高水平人才的供需動態(tài)平衡水平。支持企業(yè)加強數(shù)字化人才培訓，豐富線上線下培訓方式及渠道，引導企業(yè)打造多層次多方向的數(shù)字化人才隊伍。
四、關(guān)于支持培育社會咨詢服務(wù)發(fā)展壯大，打造具有國際競爭力領(lǐng)軍企業(yè)
一是持續(xù)打造兩化融合貫標升級版。持續(xù)完善并推廣兩化融合管理體系，通過貫標引導企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。截至2020年12月底，貫標企業(yè)突破31000家，達標企業(yè)超過14000家，達標企業(yè)運營成本平均下降8.3%、經(jīng)營利潤平均增加10.5%。19萬余家企業(yè)開展自評估自對標，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為73%和52.1%。
二是實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，加快企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端延伸，以打造制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力為主線，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我部將以兩化深度融合貫標、標準體系建設(shè)等支持培育具有高水平、職業(yè)化、創(chuàng)新型的咨詢服務(wù)平臺，加強產(chǎn)教融合咨詢服務(wù)的發(fā)展壯大，鼓勵咨詢服務(wù)公司形成跨國、跨地域、跨行業(yè)的綜合型多層次咨詢服務(wù)能力，為加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
五、關(guān)于加強海外人才引進，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才基礎(chǔ)
一是創(chuàng)新人才評價機制。我部會同人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》，鼓勵各地、各部門制定傾斜政策，引導專業(yè)技術(shù)人才深入一線。組織開展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、等5項人員能力要求行業(yè)標準編制工作，支持開展《信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新專業(yè)人員能力要求》團體標準開發(fā)工作。
二是加強海外人才交流。我部中德智能制造合作執(zhí)行平臺與德國國際合作機構(gòu)（GIZ）持續(xù)深入對接，累計召開4次中德智能制造企業(yè)對話工作組會議。指導成立了中德智能制造聯(lián)盟、中德智能制造合作專家委員會和中德中小企業(yè)服務(wù)平臺，支持舉辦中德智能制造解決方案大會、漢諾威工博會主題論壇。加強中德兩國教育合作，開展合作辦學和交流培訓，逐步實現(xiàn)人才資質(zhì)互認。
下一步，我部將依托智能制造合作試點示范鼓勵和支持雙方專家圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域自由探索新的合作模式和機制。加強兩國教育合作，互學互鑒雙方先進的教育理念和教育方式，開展合作辦學和交流培訓。
感謝您對信息技術(shù)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
工業(yè)和信息化部
2021年6月25日
掌上碩睿
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