關于印發(fā)重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助
實施細則（修訂稿）的通知
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、財政局、科技局，國家稅務總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務局：
為推進重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策更好服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)市委市政府對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施要求，市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、重慶市稅務局等政策聯(lián)合執(zhí)行部門對《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助實施細則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕71號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助實施細則（修訂稿）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作，遵照執(zhí)行。
特此通知
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會 重慶市財政局 重慶市科技局
國家稅務總局重慶市稅務局
2019年1月18日
重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助實施細則
（修訂稿）
為貫徹市委市政府《關于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》精神，落實企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助優(yōu)惠扶持政策，引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，特制定本實施細則。
一、重大新產(chǎn)品的定義
重大新產(chǎn)品是符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采用新技術(shù)原理、新設計構(gòu)思研制、生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有重大改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，經(jīng)市場認可的技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的新產(chǎn)品。
二、重大新產(chǎn)品評定
（一）評定組織。
市經(jīng)濟信息委會同市財政局、市科技局、重慶市稅務局負責組織重慶市重大新產(chǎn)品評定工作。
（二）評定條件。
1.申請重大新產(chǎn)品評定的企業(yè)和產(chǎn)品應滿足以下條件：
（1）申請企業(yè)應在重慶市區(qū)域內(nèi)注冊登記，實行獨立核算管理且增值稅在重慶市區(qū)域內(nèi)繳納，且上年度企業(yè)有R&D(研發(fā))活動；
（2）產(chǎn)品符合重大新產(chǎn)品的定義要求，在重慶市內(nèi)首次開發(fā)、生產(chǎn)，擁有明晰的知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠；
（3）產(chǎn)品已列入《重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導性項目推薦目錄》；
（4）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和本市對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的相關規(guī)定及特殊要求，屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關行業(yè)主管部門的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證；
（5）產(chǎn)品經(jīng)市場認可并達到以下經(jīng)濟效益指標，單款產(chǎn)品年銷售收入1000萬元（不含稅）以上或年實際繳納增值稅40萬元以上。
2.對上年度通過市級新產(chǎn)品認定的產(chǎn)品，達到重大新產(chǎn)品經(jīng)濟效益指標的，納入重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策享受范圍。
3.申請評定的企業(yè)近三年未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
（三）評定材料。
申請重大新產(chǎn)品評定應提交以下資料：
1.《重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表》（見附件1）；
2.《重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導性項目推薦目錄》文件；
3.產(chǎn)品照片和使用說明書；
4.法定檢測機構(gòu)的產(chǎn)品檢測報告；
5.有資質(zhì)的查新單位出具的產(chǎn)品查新報告；
6.用戶使用意見；
7.與產(chǎn)品核心技術(shù)相關的有效期內(nèi)發(fā)明專利、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)證明材料；
8.產(chǎn)品采用標準證明；
9.涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的重大新產(chǎn)品，如藥品、農(nóng)藥、醫(yī)療器械(具)、家用電器、壓力容器、計量器具、郵電通信等，在申請評定時必須按規(guī)定提供相應的生產(chǎn)許可證明材料、強制性產(chǎn)品認證證書等；汽車摩托車整車重大新產(chǎn)品評定需提供相應《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；
10.涉及環(huán)保要求的產(chǎn)品需提供符合要求的相關證明材料；
11.重大新產(chǎn)品年度經(jīng)濟效益情況表；
12.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
（四）重大新產(chǎn)品評定程序。
1.每年年初，申報單位歸集上年度符合重大新產(chǎn)品條件的產(chǎn)品資料，填報《重慶市重大新產(chǎn)品評定申請表》，將表格紙質(zhì)件加蓋公章，連同其它相關評定材料裝訂成冊（上年度通過市級新產(chǎn)品認定的產(chǎn)品還需提交市級新產(chǎn)品鑒定證書），報區(qū)縣經(jīng)濟信息委（工業(yè)主管部門）審核通過后，報送至市經(jīng)濟信息委接件中心，同時登陸市經(jīng)濟信息委重大新產(chǎn)品申報平臺，按要求填報相關項目情況。
2.市經(jīng)濟信息委組織專家采取資料審查、答辯評審及現(xiàn)場核查等方式對企業(yè)申報的產(chǎn)品進行評定，出具評審意見。
3.市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科技局、重慶市稅務局對專家評審意見進行會商審核后，向社會公示7天。公示期結(jié)束后無異議的，聯(lián)合發(fā)布重慶市重大新產(chǎn)品公告，對具有發(fā)明專利、集成電路布圖設計等自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品在公告中予以注明。
三、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助標準
經(jīng)評定的重大新產(chǎn)品，按現(xiàn)行財政管理體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排資金對其研發(fā)成本進行補助。補助標準為：評定的當年按重大新產(chǎn)品上年上繳增值稅地方留成部分的50%給予財政補助，第二年按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補助；對具有發(fā)明專利、集成電路布圖設計等自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品，第三年再按重大新產(chǎn)品年上繳新增增值稅地方留成部分的50%給予財政補助。
企業(yè)開發(fā)多個重大新產(chǎn)品獲財政補貼資金的，每項重大新產(chǎn)品財政補貼資金不超過2000萬元；每年度單戶企業(yè)重大新產(chǎn)品財政補貼資金總額不超過5000萬元。
四、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金管理
重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策所需資金由市、區(qū)縣（自治縣）財政根據(jù)增值稅收入分成比例分擔，并納入預算安排。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，資金由承擔區(qū)縣（自治縣）自行撥付。重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，按現(xiàn)行財政體制，由區(qū)縣（自治縣）財政局全額撥付后，市財政局通過年終結(jié)算補助區(qū)縣（自治縣）財政局。
五、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報程序和資料
（一）申報程序。重大新產(chǎn)品經(jīng)評定后，在規(guī)定的享受研發(fā)成本補助政策期限內(nèi)，由企業(yè)提出書面申請報告并附《重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請表》等相關材料，按以下程序完成重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報工作：
1.報送當?shù)囟悇蘸拓斦块T。主管稅務部門對入庫期增值稅情況進行審核，有異議時由當?shù)囟悇詹块T報請重慶市稅務局審定。之后，由財政部門對申請材料進行審查。
2.按現(xiàn)行財政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助由區(qū)縣（自治縣）財政全部承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為終審部門，審核結(jié)果由區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局備案。
3.按現(xiàn)行財政體制，重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助由市、區(qū)縣兩級財政共同承擔的，區(qū)縣（自治縣）財政局為初審部門，區(qū)縣（自治縣）財政局匯總后報市財政局進行終審。
（二）申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助必須提供以下文件資料：
1.重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請表（一式五份）。
2.重大新產(chǎn)品國內(nèi)銷售明細表（一式兩份）。
3.增值稅入庫情況匯總表、增值稅入庫憑據(jù)復印件、增值稅納稅申報表主表復印件（一式兩份）。
4.重慶市重大新產(chǎn)品公告文件（一式兩份）。
5.年度財務報表兩份（含產(chǎn)品銷售利潤明細表）。
6.申請企業(yè)的工商注冊登記文本復印件兩份。
六、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的申報及撥付時間
（一）企業(yè)按要求準備完整、真實的相關資料，于每年5月底報送至當?shù)囟悇铡⒇斦块T。
（二）當年6月底前，當?shù)囟悇?、財政部門完成相關審核工作，報送市財政局。
（三）當年7月底前，市財政局會同市經(jīng)濟信息委、市科技局、重慶市稅務局完成審定工作，按現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財政安排支出。
七、其他事項
（一）企業(yè)申請重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助應履行的相關責任。企業(yè)應對重大新產(chǎn)品銷售收入實行單獨核算。對提供的重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助申請材料的真實性承擔責任，凡以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用財政重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的，財政部門將收回已安排資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理。
（二）不能享受重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助政策的幾種情況：
1.申請享受研發(fā)成本補助的重大新產(chǎn)品其對應時間和對應的增值稅部分已享受過增值稅其他優(yōu)惠政策的，企業(yè)不能重復享受。
2.存在騙取重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金行為或重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助資金未按規(guī)定使用并不按照要求整改的企業(yè)，不能享受財政研發(fā)成本補助政策。
（三）重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助為專項撥款，全部用于新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)等研發(fā)活動，企業(yè)收到后作補貼收入賬務處理。
（四）對獲得重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助的企業(yè)，市級相關部門將搭建企業(yè)與金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和信息分享平臺，推動金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等手段，開發(fā)集合授信融資貸款、企業(yè)訂單質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，進一步拓寬企業(yè)創(chuàng)新投入融資渠道、降低企業(yè)融資成本。
（五）本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行到2020年止。
（六）本實施細則由市經(jīng)濟信息委、市財政局會同市科技局、重慶市稅務局負責解釋。
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