各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會，省政府各部門：
現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年2月4日
（此件主動公開）
關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長20條政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時，著力促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長，現(xiàn)提出以下政策措施：
一、加強對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持
1.支持全國性商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行等在贛分支機構(gòu)加大服務(wù)對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。實行疫情防控重點企業(yè)融資白名單制，支持江西銀行、九江銀行和進賢農(nóng)商行利用專項再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過最近公布的一年期LPR減100個基點。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行牽頭，江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合）
2.對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業(yè)專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎(chǔ)上，省財政統(tǒng)籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對疫情防控重點保障企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價工作中主動讓利的重點企業(yè)和商戶，各地可從價格調(diào)節(jié)基金或其他可用財力中給予一定補助，在項目安排等扶持政策上給予傾斜。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
3.積極幫助疫情防控重點物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排專人進行“一對一”蹲點幫扶，協(xié)調(diào)解決設(shè)備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實際困難。對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門同意后，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續(xù)。疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線發(fā)生的實際投入，納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳等配合）
4.全省藥品補充申請、再注冊收費標準和二類醫(yī)療器械首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊收費標準降低30%。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省市場監(jiān)管局等配合）
5.嚴格落實“一斷三不斷”要求，穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運輸通暢。簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序。對于疫情防控應(yīng)急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部或有關(guān)成員單位統(tǒng)一調(diào)撥轉(zhuǎn)運的重要生活物資等保障車輛，疫情期間免除高速公路通行費用。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
二、扶持實體企業(yè)渡難關(guān)
6.對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的企業(yè)，1個月房租免收、2個月租金減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（省財政廳、省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
7.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，及時輔導(dǎo)落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省稅務(wù)局牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
8.對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日；在申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可依法申請進一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（省稅務(wù)局牽頭）
9.加大對企業(yè)的金融支持，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導(dǎo)中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農(nóng)”領(lǐng)域等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時受困的企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的企業(yè)，應(yīng)予以展期或續(xù)貸。（省金融監(jiān)管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局等配合）
10.各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)要加強與銀行機構(gòu)合作，針對受疫情影響嚴重行業(yè)和疫情防控行業(yè)定制擔(dān)保產(chǎn)品，對因疫情暫遇困難企業(yè)特別是小微企業(yè)，取消反擔(dān)保抵質(zhì)押要求，降低擔(dān)保費。對受疫情影響嚴重地區(qū)的融資擔(dān)保機構(gòu)，省融資擔(dān)保股份有限公司及各設(shè)區(qū)市再擔(dān)保機構(gòu)減半收取再擔(dān)保費。（省金融監(jiān)管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
11.充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。（省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
三、以擴投資為重點穩(wěn)需求
12.積極推廣不見面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號等平臺，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介。對成熟且有簽約意向的項目，要加強網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目的立項、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)，確保項目盡快落地。（省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
13.充分發(fā)揮全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項目單位應(yīng)對提供的電子材料真實性負責(zé)，待疫情結(jié)束后補交紙質(zhì)材料原件。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）。
14.將省重點工程建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等工作納入地方保供范圍，切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的，允許合理延后合同執(zhí)行期限，不作違約處理。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
15.對確因受疫情影響不能及時復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”，及時幫助企業(yè)最大限度減小損失。設(shè)立進出口商品綠色通道，確保進出口商品快速通關(guān)。鼓勵中國信保江西分公司為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭）
16.支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，繁榮“宅經(jīng)濟”。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快城鄉(xiāng)商品要素流動。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）
四、加大企業(yè)穩(wěn)崗和就業(yè)促進力度
17.鼓勵受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬（生活費）、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭）
18.對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益。相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。（省人力資源社會保障廳牽頭，省醫(yī)保局、省財政廳等配合）
19.對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，省財政繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響未能按時完成展期手續(xù)的，免于信用懲戒。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門要在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委等配合）
20.密切關(guān)注全省農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點群體就業(yè)狀況和省內(nèi)外用工需求，充分發(fā)揮人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復(fù)工信息，開展網(wǎng)上招聘。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留省內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制，促進與用工企業(yè)精準對接。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、贛江新區(qū)管委會配合）
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