為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。
1．實(shí)施中小企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)。支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）、小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）、建立超億元企業(yè)培育庫（“規(guī)升巨”）、規(guī)模以上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。
簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)和行業(yè)表述。
“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍不變，且符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。
按照產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)有依托、發(fā)展有項(xiàng)目、增長(zhǎng)有潛力的標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批工業(yè)規(guī)上企業(yè)作為“規(guī)升巨”重點(diǎn)培育對(duì)象，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦，逐步解決“融資難”“融資貴”問題。
支持規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對(duì)上市重點(diǎn)培育企業(yè)中啟動(dòng)上市企業(yè)，按照其支付上市相關(guān)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的50%給予支持，每家企業(yè)最高不超過100萬元；對(duì)啟動(dòng)上市企業(yè)的貸款擔(dān)保費(fèi)用、貸款利息均給予50%補(bǔ)助支持，每家企業(yè)最長(zhǎng)不超過2年，累計(jì)最高不超過300萬元；對(duì)報(bào)會(huì)或上市申報(bào)材料經(jīng)有權(quán)單位正式受理的企業(yè)，給予100萬元資金補(bǔ)助。
（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
2．加大高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度。開展雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育評(píng)價(jià)，對(duì)首次入選的瞪羚企業(yè)，給予一次性市財(cái)政資金最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持雛鷹企業(yè)融資發(fā)展，取得符合條件貸款的雛鷹企業(yè)，市財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。以上市為目的并完成股改的瞪羚企業(yè)，市財(cái)政給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮科技創(chuàng)新券政策作用，支持中小企業(yè)向創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買與其科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本。（責(zé)任單位：市科技局、市金融局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
3．支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料、航空航天、裝備制造、汽車工業(yè)、石油化工等領(lǐng)域，支持中小企業(yè)進(jìn)行智能化改造，對(duì)符合條件的企業(yè)給予智能制造專項(xiàng)資金支持。開展專精特新中小企業(yè)培育工程，走專精特新發(fā)展道路。對(duì)經(jīng)評(píng)定的市級(jí)專精特新企業(yè)，給予最高50萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，對(duì)“小巨人”企業(yè)給予200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，培育一批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，對(duì)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，市區(qū)兩級(jí)分別給予1000萬元和300萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
4．提升公共服務(wù)能力。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善服務(wù)功能。支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)支持申報(bào)國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)和示范基地，積極培育國(guó)家雙創(chuàng)升級(jí)特色載體。整合公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)資源，推動(dòng)市級(jí)各部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外開放，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。依托“天津大型儀器開放共享平臺(tái)”，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的大型科學(xué)儀器開放共享單位，按照相關(guān)規(guī)定以年度服務(wù)費(fèi)用的40%，給予最高50萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局及相關(guān)部門）
5．鼓勵(lì)工業(yè)中小企業(yè)上“云”。推動(dòng)工業(yè)中小微企業(yè)充分依托公有云、行業(yè)云平臺(tái)，購(gòu)買成熟的設(shè)計(jì)、管理、倉儲(chǔ)、供銷等云服務(wù)，推動(dòng)中小微企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，提高信息化應(yīng)用水平。鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、服務(wù)券等形式吸引工業(yè)中小微企業(yè)上“云”，對(duì)符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，以發(fā)放“云惠券”的方式對(duì)企業(yè)購(gòu)買云服務(wù)給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)分別承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
6．為中小企業(yè)提供“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”定制服務(wù)。將技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)納入市級(jí)重點(diǎn)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”支持范疇，為企業(yè)配備人才服務(wù)專員，企業(yè)可根據(jù)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”服務(wù)目錄，在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、人才引育、平臺(tái)建設(shè)等方面享受推送服務(wù)和自選服務(wù)。對(duì)入選A、B、C級(jí)重點(diǎn)培養(yǎng)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的優(yōu)秀中小企業(yè)，給予最高200萬元團(tuán)隊(duì)建設(shè)資助及其它相關(guān)待遇。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財(cái)政局）
7．支持培養(yǎng)和引進(jìn)高技能優(yōu)秀人才。支持企業(yè)選拔一批擁有絕計(jì)絕活、掌握傳統(tǒng)工藝的能工巧匠，開展“名師帶徒”，按照每名學(xué)徒每年4000元標(biāo)準(zhǔn)給予名師獎(jiǎng)勵(lì)資助。支持企業(yè)建立首席技師制度，入選天津市優(yōu)秀首席技師的，連續(xù)3年給予每人每月1000元獎(jiǎng)勵(lì)資助。支持引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀高技能人才，按照引進(jìn)人才層次給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。（責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市財(cái)政局）
8．支持引進(jìn)和留住各類人才。發(fā)揮“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃政策優(yōu)勢(shì)，依托“津洽會(huì)”人才智力引進(jìn)、“海河英才”專場(chǎng)招聘、“雙一流”校園招聘等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)對(duì)接引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。支持中小企業(yè)申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)入選企業(yè)急需人才，只要董事長(zhǎng)簽字同意，政府照單全收辦理引進(jìn)落戶手續(xù)。實(shí)施人才公寓認(rèn)定支持辦法、引進(jìn)人才“綠卡”等保障政策，為人才提供安居、交通、醫(yī)療等一攬子服務(wù)，幫助中小企業(yè)留住引進(jìn)的各類人才。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
9．支持利用企業(yè)資源開展培訓(xùn)。支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心，職工培訓(xùn)依規(guī)可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)認(rèn)定為企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地并面向社會(huì)開展培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮25%，被認(rèn)定為市級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地，給予最高500萬元經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)企業(yè)開展多樣化培訓(xùn)，采取項(xiàng)目定制、新型學(xué)徒制等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)高技能人才。每年支持一批企業(yè)開展項(xiàng)目定制培訓(xùn)，給予每個(gè)項(xiàng)目最高50萬元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)企業(yè)與院校合作實(shí)施新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予企業(yè)補(bǔ)貼，每人每年最高7000元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
10．推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款。鼓勵(lì)小微企業(yè)應(yīng)用天津市“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行貸款申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品申請(qǐng)、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理，享受“全線上、無抵押、免擔(dān)保、純信用”的24小時(shí)自助貸款服務(wù)。稅務(wù)、銀監(jiān)、人民銀行天津分行等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制，稅務(wù)部門定期向銀保監(jiān)局推送納稅信用A、B、C、D級(jí)企業(yè)名單，由銀保監(jiān)局分發(fā)簽約銀行。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步將申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大至M級(jí)企業(yè)。推動(dòng)“天津市中小微企業(yè)及農(nóng)村信用信息系統(tǒng)”應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用狀況查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、人民銀行天津分行）
11．拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。推動(dòng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可用于銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)的抵（質(zhì)）押物，凡需要辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記的，市相關(guān)部門應(yīng)給予登記。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門、人民銀行天津分行）
12．完善企業(yè)續(xù)貸辦法。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化操作流程，降低企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合審批條件的，按無還本續(xù)貸規(guī)定辦理，允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市金融局）
13．支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。利用人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)應(yīng)收賬款較多的供應(yīng)鏈核心企業(yè)與平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，逐步實(shí)行供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單制，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。為應(yīng)收賬款融資提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大融資規(guī)模。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市金融局、天津銀保監(jiān)局及相關(guān)部門）
14．鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。實(shí)施融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資支持力度。對(duì)單戶貸款1000萬元及以下，且綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的上一年度新增擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)總額增量部分，分別給予不超過年度新增擔(dān)保額0.5%的補(bǔ)貼、不超過年度擔(dān)保增加額1%的獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選部分優(yōu)秀融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局）
15．開展清理政府部門、大型國(guó)有企事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。進(jìn)一步完善清欠臺(tái)賬，按照工作目標(biāo)制定還款計(jì)劃，加大清欠力度；受理投訴舉報(bào)，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)核實(shí)處理；建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控，多方籌措資金，盤活預(yù)算內(nèi)存量資金。加大審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)落實(shí)。對(duì)不誠(chéng)信履約的企業(yè)，在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)名下進(jìn)行公示，納入聯(lián)合懲戒機(jī)制并取消財(cái)政性項(xiàng)目資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市審計(jì)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委）
16．提高企業(yè)出口通關(guān)便利。提高出口退稅效率，對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起5、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。免費(fèi)為出口企業(yè)辦理原產(chǎn)地證和ATA單證冊(cè)，簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證申領(lǐng)程序，0.5個(gè)工作日審核完成；推廣證書自助打印，使企業(yè)足不出戶可申領(lǐng)原產(chǎn)地證書。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)）
17．降低企業(yè)用電成本。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，不斷擴(kuò)大直接交易規(guī)模，進(jìn)一步降低用戶準(zhǔn)入門檻，支持中小企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶放寬到10千伏及以上且年用電量在100萬千瓦時(shí)以上，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)化交易手段降低用電成本。全面實(shí)行具備單獨(dú)計(jì)量條件的廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。國(guó)網(wǎng)天津市電力公司要采取有效措施，逐步降低企業(yè)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司）
18．支持中小企業(yè)對(duì)外合作交流。積極組織中小企業(yè)開拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)合作、融資對(duì)接、對(duì)外交流。對(duì)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)的企業(yè)，免收參展企業(yè)的展位費(fèi)、特裝費(fèi)及展品運(yùn)輸費(fèi)。對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)、注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)境外專利以及開展管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證給予一定比例的支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市發(fā)展和改革委、市合作交流辦）
19．依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持以發(fā)展眼光，客觀對(duì)待一些中小企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關(guān)問題。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。對(duì)涉企案件依法偵查、起訴、審理，完善工作機(jī)制，充分保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。慎重發(fā)布涉企案件新聞，在法律允許的范圍內(nèi)合理顧及企業(yè)關(guān)切，最大限度維護(hù)企業(yè)家和企業(yè)聲譽(yù)。加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮商會(huì)人民調(diào)解作用。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市工商聯(lián)）
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