為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，全面落實(shí)落細(xì)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕122號(hào)）有關(guān)金融政策以及人民銀行總行助企紓困最新舉措，幫助轄內(nèi)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)有效克服本輪疫情影響，恢復(fù)發(fā)展并穩(wěn)步向上，自文件印發(fā)日起至2023年一季度，組織全轄金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、加大信貸支持力度
（一）推出“金融幫扶貸”產(chǎn)品。各地方法人銀行要針對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)金融需求特點(diǎn)，加大再貸款運(yùn)用，統(tǒng)一推出“再貸款金融幫扶貸”（含支小再貸款幫扶貸、支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸），非法人銀行要在本行已有的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品中，確定“金融幫扶貸”產(chǎn)品并予以標(biāo)識(shí)和進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及涉農(nóng)市場(chǎng)主體的信貸支持。
（二）推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。地方法人銀行對(duì)“再貸款金融幫扶貸”要加大FTP定價(jià)優(yōu)惠，力爭(zhēng)2022年四季度、2023年一季度普惠小微貸款利率水平在2022年前三季度基礎(chǔ)上再減一定幅度BP。鼓勵(lì)非法人銀行參照法人銀行“再貸款金融幫扶貸”專項(xiàng)產(chǎn)品在貸款利率等方面給予市場(chǎng)主體進(jìn)一步讓利支持，推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本。
（三）依托金融服務(wù)港灣開(kāi)展助企紓困走訪對(duì)接。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)港灣五大功能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化盡職免責(zé)制度、不良容忍度、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、差異化績(jī)效考核等政策安排，通過(guò)安排專項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼、下放授信和審批權(quán)限等方式，加快構(gòu)建金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)與街道、園區(qū)和市場(chǎng)等基層組織的溝通合作，全面開(kāi)展助企紓困走訪對(duì)接，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化融資對(duì)接走訪機(jī)制，聚焦餐飲、住宿、文旅等受疫情影響較大市場(chǎng)主體，全面梳理融資需求清單和受困市場(chǎng)主體清單，建立融資對(duì)接臺(tái)賬，及時(shí)提供高效金融服務(wù)。
（四）全面推廣助企紓困“掃碼申貸”。依托“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)港灣、首貸續(xù)貸中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全面推廣“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)，在個(gè)體工商戶、小微企業(yè)集中區(qū)域擺放“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)宣傳海報(bào)和申貸流程。主動(dòng)將“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)宣傳嵌入新客戶營(yíng)銷、開(kāi)戶、申貸和貸后管理等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常管理和操作培訓(xùn)，提高接單對(duì)接效率，及時(shí)響應(yīng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)申貸需求。
二、落實(shí)好階段性金融支持政策
（五）落實(shí)好階段性減息政策。各全國(guó)性銀行重慶分行要加強(qiáng)向總行的溝通匯報(bào)，做好2022年第四季度普惠小微貸款階段性減息政策落地實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)進(jìn)展情況。各地方法人銀行、村鎮(zhèn)銀行要制定專項(xiàng)工作方案、細(xì)化工作舉措，通過(guò)采取直接扣減、先收后返等方式對(duì)普惠小微貸款減息，讓企業(yè)免申即享，切實(shí)緩解小微企業(yè)付息壓力。
（六）加大延期還本付息支持。受本輪疫情影響暫時(shí)遇困的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，對(duì)其2022年第四季度到期的貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息。獲延期的貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月底。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，及時(shí)調(diào)整信貸管理系統(tǒng)，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)于缺乏部分材料的貸款延期申請(qǐng)可“容缺辦理”，事后補(bǔ)齊。
（七）加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持。落實(shí)好穩(wěn)崗企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（渝財(cái)金〔2022〕32號(hào)）要求，給予貼息支持。各創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行要在支持符合中央貼息政策企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)滿足市級(jí)貼息政策企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，用好用足階段性幫扶政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、穩(wěn)定崗位的作用。
（八）繼續(xù)加大穩(wěn)崗企業(yè)信貸支持。延續(xù)金融助力援企穩(wěn)崗專項(xiàng)行動(dòng)至2023年一季度，鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)按照市場(chǎng)化原則實(shí)施減息讓利，新發(fā)放貸款在原貸款定價(jià)基礎(chǔ)上再減一定幅度BP。
（九）強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融服務(wù)。延續(xù)“金融活水潤(rùn)百業(yè)”個(gè)體工商戶金融服務(wù)月到2023年一季度，繼續(xù)開(kāi)展政策宣傳、融資對(duì)接、培育輔導(dǎo)等活動(dòng)，編制個(gè)體工商戶金融政策和信貸產(chǎn)品手冊(cè)，送政策和產(chǎn)品上門，“一對(duì)一”開(kāi)展融資對(duì)接服務(wù)，“一戶一策”解決個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)融資難點(diǎn)堵點(diǎn)。對(duì)暫不符合信貸條件的建立信貸培育臺(tái)賬，最大程度挖掘有效信貸需求。
三、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度
（十）加大冷鏈物流企業(yè)信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要全面對(duì)接冷鏈物流企業(yè)，幫助企業(yè)用好冷鏈物流企業(yè)貸款貼息支持政策，并通過(guò)加大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式積極滿足冷鏈物流企業(yè)信貸需求。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要推動(dòng)交通物流專項(xiàng)再貸款持續(xù)擴(kuò)面增量，積極創(chuàng)新交通物流行業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，為交通物流市場(chǎng)主體提供金融支持。
（十一）加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要整合供應(yīng)鏈金融支持措施和產(chǎn)品，圍繞保供穩(wěn)鏈企業(yè)清單，綜合運(yùn)用信貸、票據(jù)、債券等融資工具，完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系，滿足企業(yè)不同類型融資需求，確保全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定運(yùn)行。積極發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，創(chuàng)新更多應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、活體抵押等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)。
（十二）加大設(shè)備購(gòu)置與更新信貸支持。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要聚焦設(shè)備購(gòu)置與更新十大重點(diǎn)領(lǐng)域，用好設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款支持政策，積極對(duì)接符合條件的項(xiàng)目，加快貸款投放，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（十三）依法保障住房金融消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)于因感染新冠肺炎住院治療或隔離，或因疫情停業(yè)失業(yè)而失去收入來(lái)源的存續(xù)的個(gè)人住房貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按市場(chǎng)化、法治化原則與購(gòu)房人自主開(kāi)展協(xié)商，減材料、簡(jiǎn)流程，在合法合規(guī)前提下可“容缺辦理”，并靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。
四、優(yōu)化跨境及支付服務(wù)
（十四）優(yōu)化跨境人民幣金融服務(wù)。加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)政策宣傳解讀，引導(dǎo)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用好跨境人民幣政策，幫助其規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約匯兌成本。支持重慶市跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制同等條件下優(yōu)先將小微企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。支持小微企業(yè)積極通過(guò)境外發(fā)行人民幣綠色債券、跨境人民幣綠色貸款、境外股東及其關(guān)聯(lián)方人民幣貸款等方式從境外融入人民幣資金，拓寬融資渠道，降低融資成本。
（十五）強(qiáng)化外匯服務(wù)支持。各金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用好高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化額度試點(diǎn)政策，支持符合條件的小微企業(yè)在等值1000萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債。支持從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算；境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。對(duì)單筆5萬(wàn)美元以下（含）的服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，銀行原則上可不審核交易單證。積極對(duì)接小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求，幫助更多小微企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（十六）不斷優(yōu)化支付服務(wù)。各銀行要繼續(xù)為個(gè)體工商戶提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)，縮短開(kāi)戶時(shí)間，提高開(kāi)戶效率，滿足個(gè)體工商戶開(kāi)戶等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。各銀行、支付機(jī)構(gòu)要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)支付服務(wù)減費(fèi)讓利政策，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策應(yīng)享盡享、應(yīng)降盡降，有效幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)。
五、強(qiáng)化政策保障和宣傳督導(dǎo)
（十七）強(qiáng)化貨幣政策工具支持。加大支農(nóng)、支小再貸款投放力度，為地方法人銀行發(fā)放“再貸款金融幫扶貸”提供資金保障，對(duì)符合條件的貸款，采取“先貸后借”的報(bào)賬模式，按照“一比一”比例報(bào)賬。強(qiáng)化再貼現(xiàn)運(yùn)用，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、民營(yíng)和中小微企業(yè)相關(guān)票據(jù)融資需求，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
（十八）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。會(huì)同市級(jí)部門、各區(qū)縣政府持續(xù)動(dòng)態(tài)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求清單，依托“長(zhǎng)江渝融通”貨幣信貸大數(shù)據(jù)系統(tǒng)推送各金融機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)“一企一策”做好對(duì)接服務(wù)。深化“兩張清單”工作機(jī)制，全面收集銀企雙方問(wèn)題清單，會(huì)同市級(jí)部門和區(qū)縣政府雙向協(xié)調(diào)疏通信貸傳導(dǎo)堵點(diǎn)難點(diǎn)。發(fā)揮好“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)問(wèn)題收集反饋功能，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，切實(shí)提高金融服務(wù)獲得感。
（十九）加大融資擔(dān)保支持力度。強(qiáng)化政擔(dān)銀企戶多方合作機(jī)制，全面推進(jìn)“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”合作。用好擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)面、降費(fèi)、提質(zhì)、增效，為中小微企業(yè)新增信用類融資提供擔(dān)保。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)專屬信用擔(dān)保類金融產(chǎn)品，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。加大再擔(dān)保分險(xiǎn)支持力度，對(duì)2023年6月前納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予再擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)助。
（二十）全面推廣宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要在網(wǎng)點(diǎn)、“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸續(xù)貸中心和金融服務(wù)港灣全面開(kāi)展“金融幫扶貸”產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，提高政策知曉度。要及時(shí)總結(jié)報(bào)送經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，我營(yíng)業(yè)管理部將通過(guò)微信公眾號(hào)等渠道加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二十一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)通報(bào)。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)，視情況予以通報(bào)、督導(dǎo)。
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