各區(qū)（市）縣政府（管委會），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市進一步推動外資擴量提質(zhì)促發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2022年11月8日
成都市進一步推動外資擴量提質(zhì)促發(fā)展的
若干政策措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，加強外商投資政策集成創(chuàng)新和協(xié)同服務(wù)保障，進一步推動外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，高水平利用外資促進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加大投資促進力度
（一）強化外資產(chǎn)業(yè)項目支持。聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加強集成電路、綠色低碳、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”外企招引。對符合條件的年外商直接投資5000萬美元以上重大外資新設(shè)項目、增資項目，根據(jù)其年外商直接投資金額的2%給予最高1000萬元獎勵，并按規(guī)定優(yōu)先保障用地、用能等要素；對符合條件的重大外資制造業(yè)項目，按規(guī)定給予外商直接投資到資獎勵。鼓勵外商在蓉沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸布局、垂直整合，提升本地配套率。對新引進符合條件的國際中小企業(yè)，按規(guī)定給予最高500萬元獎勵。［責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）支持跨國公司發(fā)展總部經(jīng)濟。支持跨國公司在蓉設(shè)立全國總部、地區(qū)總部，以及研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。對符合條件的跨國公司地區(qū)總部、功能性機構(gòu)，按規(guī)定給予外商直接投資到資獎勵。加快完善跨國公司總部經(jīng)濟鼓勵政策，充分發(fā)揮跨國公司全球配置資源的獨特優(yōu)勢，促進全球高端要素資源集聚。［責任單位：市商務(wù)局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）加快金融業(yè)開放進程。推動落實成都合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，支持外商來蓉投資銀行、保險、證券、基金等領(lǐng)域，加快構(gòu)建全牌照金融機構(gòu)體系。鼓勵優(yōu)質(zhì)境外金融機構(gòu)來蓉投資融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域，積極推動國際金融組織、境外交易所等在蓉設(shè)立服務(wù)機構(gòu)。［責任單位：市投促局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（四）進一步激勵中介機構(gòu)。積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會，與投促部門、要素部門、屬地政府和投資平臺等開展協(xié)作聯(lián)動“大招商”。對促成引進符合條件重大外資項目的，按規(guī)定給予委托招商獎勵；對促成引進符合條件國際中小企業(yè)的，按規(guī)定給予最高150萬元獎勵。［責任單位：市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
二、激勵外資科技創(chuàng)新
（五）支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮基金在外資科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)帶動作用，鼓勵境外投資者來蓉設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心，支持在蓉外商投資企業(yè)加大研發(fā)投入、提高自主研發(fā)水平。對符合條件的國際性研發(fā)機構(gòu)按規(guī)定給予最高200萬元的研發(fā)經(jīng)費資助；對投資總額不低于800萬美元、獨立法人（或研發(fā)總投入不低于800萬美元、作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人）的外資研發(fā)中心，經(jīng)省級部門核定符合條件后，按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策。鼓勵外商投資企業(yè)與其他企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)合作。對符合條件的重點國際科技合作項目按規(guī)定給予項目實際研發(fā)經(jīng)費聯(lián)合投入30%、最高100萬元的經(jīng)費資助。［責任單位：市科技局、市投促局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（六）鼓勵境外領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持掌握世界科技前沿技術(shù)的國際領(lǐng)軍人才來蓉發(fā)展。對新引進擁有國際一流創(chuàng)新技術(shù)且產(chǎn)品（含技術(shù)應(yīng)用）市場前景廣闊的境外頂尖科技創(chuàng)新團隊，按規(guī)定給予團隊最高1000萬元資助及其核心成員人才安居、子女入學、醫(yī)療保障等綜合支持。加強外商投資企業(yè)人才安居保障，對符合條件的外商投資企業(yè)按規(guī)定給予最高50套人才公寓支持，企業(yè)可用于自持或其人才購買。探索開展與境外專業(yè)資質(zhì)互認試點，允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的金融、建筑等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)機構(gòu)和部門備案或互認資格后按照相應(yīng)管理要求和規(guī)定為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和用人主體需求，推動構(gòu)建市場化人才評價體系，為來蓉發(fā)展的境外人才精準匹配支持政策。支持符合條件的在蓉頭部跨國企業(yè)開展企業(yè)評價與職稱評價融通改革試點，突出工作業(yè)績和市場貢獻，完善以企業(yè)為主體、社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的人才評價機制。［責任單位：市委組織部（市委人才辦）、市科技局（市外專局）、市住建局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市投促局、市衛(wèi)健委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、推進外商投資便利化
（七）加大金融支持力度。深入推進“金融顧問”服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)外商投資企業(yè)經(jīng)營特點，建立常態(tài)化服務(wù)機制，優(yōu)化信貸審批流程，提供定制化融資、信貸、套期保值等服務(wù)，打通外企服務(wù)“最后一公里”。鼓勵銀行通過多種方式科學評估在蓉外企資信狀況，對信用良好、符合監(jiān)管標準和授信條件、正常生產(chǎn)經(jīng)營的實體外商投資小微企業(yè)，及時給予合理的授信支持。［責任單位：市投促局、市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八）促進跨境投資便利化。積極落實資本投資便利化，支持非投資性外商投資企業(yè)在符合現(xiàn)行規(guī)定且境內(nèi)所投資項目真實、合規(guī)的前提下，依法以資本金進行境內(nèi)股權(quán)投資。全面推行資本項目收入支付便利化，允許符合條件的企業(yè)在將資本金、外債等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，無需事前、逐筆提交材料。支持符合條件的在蓉非金融企業(yè)辦理一次性外債登記，允許符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化額度試點。加大外匯管理行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理力度，提升跨境業(yè)務(wù)辦理效率。［責任單位：市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（九）做好外籍人士在蓉服務(wù)。推廣外國人工作、居留“單一窗口”，為符合條件的外籍人士提供人才安居、子女入學、健康醫(yī)療、金融扶持等方面的便利服務(wù)。為外企派駐成都或來蓉開展重要商務(wù)活動的外籍高管、專業(yè)技術(shù)人員、其他重要員工及外企重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利，推動建立外籍人士健康碼申訴綠色通道。開展在蓉工作外籍人士個人薪酬購匯便利化試點。支持外籍人員子女學校健康發(fā)展，為外籍人士子女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。鼓勵境外高水平大學來蓉合作辦學，加快建設(shè)國際合作教育園區(qū)。［責任單位：市教育局、市公安局、市科技局（市外專局）、市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、人行成都分行營管部、市政府外辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、完善外企投資保護
（十）保護外商投資合法權(quán)益。全面落實外商投資準入前國民待遇及負面清單管理制度，依法保障外商投資企業(yè)平等參與招標投標、土地出讓、標準制定、稅費減免、項目申報、產(chǎn)權(quán)交易等活動。依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購，在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標準方面，不得對供應(yīng)商的組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等予以限定。［責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市投促局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十一）落實外商投資企業(yè)投訴工作制度。完善重點外企投訴及三級服務(wù)專員機制，為企業(yè)提供“一對一”、專業(yè)化、全流程、全生命周期服務(wù)，定期召開外企座談會，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題和困難，推動在蓉外企增資擴股。推動建立跨部門、多元化外商投資企業(yè)糾紛解決機制，著力營造內(nèi)外資公平競爭的法治環(huán)境。對外商投資準入、經(jīng)營活動制定歧視性政策措施或?qū)嵭羞`法違規(guī)行為的，由外商投資主管部門依法糾正和查處。［責任單位：市投促局、相關(guān)市級部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十二）加強外商知識產(chǎn)權(quán)保護。加快建設(shè)中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，保障外商投資企業(yè)按規(guī)定享受生物、新材料產(chǎn)業(yè)等專利快速審查與確權(quán)服務(wù)，加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。搭建知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決通道，有效防范和化解涉及外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，妥善把握證據(jù)保全、行為禁令審查標準，依法保護外企合法權(quán)益，及時打擊侵權(quán)行為。［責任單位：市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、提升惠企政策可及性
（十三）用好鼓勵外商投資支持政策。堅持落實全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單特別管理措施，持續(xù)推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放。利用川港、川澳合作會議機制，進一步優(yōu)化港澳投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社流程，加強旅游業(yè)開放合作。充分利用鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及其中的中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，立足區(qū)位優(yōu)勢有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對符合條件的外商投資企業(yè)，按規(guī)定享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅、減按15%稅率征收企業(yè)所得稅及集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地等政策。［責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市投促局、市文廣旅局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十四）加快外資政策兌現(xiàn)落實。加快出臺外商直接投資獎勵、人才保障、會展活動舉辦等政策配套細則，進一步提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。及時發(fā)布外資獎勵政策申報指南并推進在“天府蓉易享”平臺線上申報，加強與新媒體平臺的交互合作，采用政策解讀、圖文解析等形式深度宣傳推廣，切實提高政策可及性和企業(yè)感知度。［責任單位：市投促局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市博覽局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（十五）支持區(qū)（市）縣出臺外資政策。聚焦“三個做優(yōu)做強”，在符合公平競爭原則的基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)（市）縣在法定權(quán)限范圍內(nèi)差異化、精準化出臺符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的外資政策措施，加大對新引進項目、增資項目的財政支持力度。對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的重大外資項目，鼓勵各區(qū)（市）縣根據(jù)綜合貢獻度給予獎勵。［責任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
本政策措施由市投促局承擔具體解釋工作，自2022年12月10日起施行，有效期2年。文中涉及具體政策措施已有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。
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