各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
南通市紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
（2022—2024年）
紡織產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生中發(fā)揮著重要作用。為進一步推動紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展機遇，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，全力打造國際先進、國內(nèi)一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地。
二、發(fā)展目標
（一）打造產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，到2024年全市規(guī)上紡織企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2200億元，形成“三主三副”紡織產(chǎn)業(yè)格局。以自動化、數(shù)字化、智能化制造模式為引領(lǐng)的紡織織造業(yè)產(chǎn)值740億元，以國際一流高端品牌集聚為特色的家紡業(yè)產(chǎn)值520億元，以高性能、功能性、差別化紡織新材料為代表的化纖業(yè)產(chǎn)值440億元；服裝、印染、絲綢三個領(lǐng)域產(chǎn)值分別達到250億元、150億元和100億元。
（二）優(yōu)化空間布局。形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的“一區(qū)五基地”空間布局。江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成世界級家紡產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)；通州灣現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園打造成高端面料和產(chǎn)業(yè)用紡織品創(chuàng)新基地；海安常安現(xiàn)代紡織科技產(chǎn)業(yè)園打造成綠色低碳高端紡織產(chǎn)業(yè)基地；以恒科、華峰、桐昆、金鷹等企業(yè)為龍頭，打造長三角纖維制造基地；以海安鑫緣為龍頭，打造繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；南通外貿(mào)中心打造成紡織服裝外貿(mào)新業(yè)態(tài)基地。
（三）深耕重點區(qū)域。聚焦江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮專業(yè)市場優(yōu)勢，鞏固南通家紡“金字招牌”領(lǐng)軍地位，打造成全球最具市場話語權(quán)的家紡產(chǎn)業(yè)風向標。突出規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)不低于200畝用地的家紡總部集聚區(qū)，吸引家紡總部企業(yè)集聚；完善城市功能，進一步加強家紡園區(qū)與主城區(qū)的聯(lián)系，優(yōu)化交通、醫(yī)療、住房、托育、餐飲等配套服務設(shè)施；保護和激發(fā)市場主體活力，規(guī)范競爭行為，維護良好的市場秩序，打造宜居宜業(yè)的家紡新城。
三、重點任務和政策措施
（一）聚力培優(yōu)扶強
1. 加強梯度培育。實施龍頭企業(yè)培育工程，三年內(nèi)形成年營業(yè)收入50億元以上企業(yè)12家（其中100億元以上企業(yè)6家）；引導支持中小企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路，累計創(chuàng)建省級以上紡織行業(yè)“專精特新”企業(yè)10家；實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工程，推動小微企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)，新增紡織規(guī)上企業(yè)500家?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會，以下所有條目均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會參與，不再列出〕
2. 加快總部集聚。鼓勵有潛力的本地企業(yè)向集團化、總部化方向發(fā)展，招引優(yōu)質(zhì)總部型企業(yè)落地南通。經(jīng)認定的新引進紡織總部企業(yè)，給予相關(guān)政策支持。開辦資助方面，按照4∶3∶3的比例，分三年給予總額200萬元的獎勵。購房補貼方面，對購買商務樓宇按1000元/平方米給予一次性補貼，最高不超過1000萬元。租房補貼方面，租賃商務樓宇連續(xù)三年按實際租金的50%補貼，年最高不超過150萬元。培育獎勵方面，根據(jù)對地方經(jīng)濟貢獻增長情況，銷售收入比上年度增長200萬元—500萬元（含）、500萬元—1000萬元（含）、1000萬元—2000萬元（含）的，分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元；增長超過2000萬元的，采取“一事一議”的方式獎勵。經(jīng)認定的本地紡織總部企業(yè)可參照新引進紡織總部企業(yè)享受“培育獎勵方面”政策支持。（責任單位：市工信局、財政局、稅務局）
（二）增強內(nèi)生動力
3. 突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把握行業(yè)發(fā)展趨勢，突破關(guān)鍵工藝和高端產(chǎn)品，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)新模式。在工藝上，重點攻堅高效染色整理、無水少水印染、數(shù)碼噴印等關(guān)鍵領(lǐng)域，在江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)（取得規(guī)劃環(huán)評后）建設(shè)數(shù)碼噴印中心，對達到綠色準入要求的數(shù)碼直接噴墨印花工藝、數(shù)碼轉(zhuǎn)移噴墨印花工藝應用項目，由園區(qū)按照環(huán)評告知承諾制進行審批。在產(chǎn)品上，前延后伸補齊高端紡織面料產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進新型纖維材料龍頭企業(yè)，擴大高附加值紡織品供給，加快開發(fā)推廣醫(yī)療、環(huán)保、應急防護、航天航空等產(chǎn)業(yè)用紡織品，促進紡織產(chǎn)業(yè)與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局）
4. 提升研發(fā)能力。全面提升新品研發(fā)、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計能力，新增紡織行業(yè)省級以上工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心30家，鼓勵實施“揭榜掛帥”和重大成果專項；新增省級以上工業(yè)設(shè)計研究院、設(shè)計中心6家，引進國際知名設(shè)計師、新銳設(shè)計師10名；支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作，建成行業(yè)科研院所、重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體8家，每年實施產(chǎn)學研合作項目100個。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
5. 推動質(zhì)量建設(shè)。大力推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，培育“中國馳名商標”2件，推動“首席質(zhì)量官”規(guī)上企業(yè)全覆蓋。新增通過體系認證企業(yè)150家，企業(yè)主導或參與制定標準1000項。按照國際一流檢驗檢測公共服務平臺標準，建成國家床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。依托中國南通（家紡）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、南通知識產(chǎn)權(quán)保護公證服務中心和巡回法庭建設(shè)，構(gòu)建專利、版權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)的全鏈條保護通道?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市司法局、市委宣傳部（市版權(quán)局）〕
（三）加快數(shù)字賦能
6. 實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全市紡織產(chǎn)業(yè)累計建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠5個、智能車間（工廠）10個、星級上云企業(yè)100個，規(guī)模企業(yè)“上云上平臺”覆蓋面達70%。支持現(xiàn)有家紡、服裝、印染企業(yè)通過技術(shù)改造形成增量產(chǎn)出，對新設(shè)備購置額達200萬元—500萬元（不含稅）的智能化技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)后按新設(shè)備購置額的10%給予補助。（責任單位：市工信局、財政局）
7. 推進兩化融合。深化紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析二級節(jié)點建設(shè)，每年評選3個紡織行業(yè)示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電商平臺，每家獎勵5萬元。對現(xiàn)有家紡、服裝、印染企業(yè)實際投入100萬元—200萬元（不含稅）、并已建成運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件項目，按確認后開票金額的15%給予補助（實際總投資支付比例不低于85%，軟件部分投入不低于總投資的30%）。（責任單位：市工信局、財政局）
8. 深化“大數(shù)據(jù)+”應用。加快江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成省級“大數(shù)據(jù)+”賦能家紡產(chǎn)業(yè)樣板工程、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”特色基地。推進江蘇省“數(shù)動未來”家紡產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心建設(shè)，打造南通家紡工業(yè)數(shù)據(jù)空間，對入選江蘇省工業(yè)數(shù)據(jù)空間應用場景、產(chǎn)品、解決方案和服務供應商的企業(yè)，每家獎勵5萬元。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財政局）
（四）助力拓展市場
9. 培育電商經(jīng)濟。規(guī)范電子商務市場秩序，鼓勵開展直播營銷、內(nèi)容營銷、社群營銷，支持直播企業(yè)、MCN機構(gòu)入駐，著力打造紡織電商產(chǎn)業(yè)園。對入駐直播電商基地且設(shè)立運營中心、簽約全職主播不低于20人、服務我市企業(yè)或品牌不少于10個、年直播帶貨額不低于1億元的MCN機構(gòu)，給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：市商務局、財政局）
10. 推動經(jīng)貿(mào)合作。全方位拓展紡織產(chǎn)業(yè)與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作，及時優(yōu)化境內(nèi)外展會支持名單，每年舉辦中國南通國際高端紡織產(chǎn)業(yè)博覽會和中國南通國際家紡交易會，支持企業(yè)參加“江蘇優(yōu)品？暢行（數(shù)貿(mào)）全球”“南通名品海外行”等活動。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)”模式，對開展經(jīng)備案的走進“產(chǎn)業(yè)帶”活動，按照實際發(fā)生費用的80%給予一次性補貼，最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、工信局、財政局）
（五）保障要素資源
11. 支持高標準廠房建設(shè)。2022年—2023年，通州區(qū)、海門區(qū)分別保障江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)300畝用地指標，用于支持國有平臺、產(chǎn)業(yè)運營企業(yè)建設(shè)高標準廠房；在家紡總部集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)辦公用房，地價可按該地塊市場評估價的85%確定出讓底價，出讓價不得低于基準地價。支持現(xiàn)有企業(yè)申請將自有低效用地納入低效用地再開發(fā)規(guī)劃和實施計劃，改造建設(shè)高標準廠房，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的部分，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、工信局、財政局、行政審批局）
12. 集約節(jié)約利用土地。鼓勵高標準廠房開發(fā)主體采用“先租后售”方式，引進紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。在高標準廠房竣工驗收滿三年且入駐企業(yè)績效達到履約要求的，可按規(guī)定對房屋所有權(quán)、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。原則上，所有入駐企業(yè)整體折算畝均投資強度不低于400萬元、畝均稅收不低于30萬元，最小分割單元建筑面積不低于1000平方米。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、工信局、行政審批局）
13. 統(tǒng)籌用能排污指標。紡織園區(qū)對排污指標實施動態(tài)管理，實行所有權(quán)與使用權(quán)分離。按照畝均稅收等績效考核結(jié)果，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高資源配置效率。紡織園區(qū)承接市內(nèi)轉(zhuǎn)移的優(yōu)質(zhì)紡織項目，原項目有效的能耗指標隨之轉(zhuǎn)移。原排污指標按照40%市級儲備、60%縣級儲備的方式進入污染物排放總量“調(diào)蓄庫”，進行統(tǒng)一管理使用，優(yōu)先支持市級以上高端紡織重大項目建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
14. 加強金融信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)提高科技創(chuàng)新類紡織企業(yè)貸款抵押率，增加信用貸款和中長期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好，但資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，到期貸款按照市場化原則給予周轉(zhuǎn)。支持國有擔保公司拓展產(chǎn)品業(yè)務，積極為企業(yè)提供擔保增信。落實企業(yè)上市及新三板聯(lián)席會議、擬上市企業(yè)“白名單”管理等制度，力爭新增上市（掛牌）企業(yè)8家。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局）
四、其他事項
本行動計劃適用于市區(qū)（崇川區(qū)、通州區(qū)、海門區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)、江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)）紡織企業(yè)，自2022年1月1日起施行。獎補資金由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔，同一項目不重復申報市級其他扶持政策。各縣（市）可參照執(zhí)行。
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