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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，管委會(huì)各部門，區(qū)屬國有重點(diǎn)企業(yè)，駐經(jīng)開區(qū)有關(guān)單位：

《萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法》已經(jīng)管委會(huì)2022年第15次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）

萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）

認(rèn)定和管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理工作，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）可持續(xù)發(fā)展，支持以高校畢業(yè)生為主的青年群體、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)重慶市人力社保局重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指經(jīng)區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局認(rèn)定的能夠?yàn)槿腭v的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場主體（以下簡稱“服務(wù)對象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動(dòng)孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第四條根據(jù)服務(wù)對象、服務(wù)階段的不同，基地（園區(qū)）分為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

第五條區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施等工作，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局研究制定扶持政策，開展區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的認(rèn)定、年度評估和檢查監(jiān)督工作。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定對區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

第二章 主要功能及要求

第六條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）場地保障功能。為服務(wù)對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會(huì)議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)。

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為服務(wù)對象提供信息咨詢、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。

（三）事務(wù)代理功能。為服務(wù)對象提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。

（四）融資對接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項(xiàng)目路演、成果展示等活動(dòng)，為服務(wù)對象提供天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對接服務(wù)。

（五）政策落實(shí)功能。為服務(wù)對象提供較全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。

第七條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地（園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對象期滿出園入駐。

第三章 認(rèn)定條件及申報(bào)程序

第八條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接、政策落實(shí)等基本功能。

（二）獨(dú)立的運(yùn)營資格。負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊、合法經(jīng)營1年以上的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。

（三）穩(wěn)定的經(jīng)營場地。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地場地面積一般為1000平方米以上，園區(qū)類場地面積一般為2500平方米以上，有相對明確的功能分區(qū)，可容納服務(wù)對象不少于25戶；租用場地的，租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營需要，并對服務(wù)對象實(shí)行場租減免等優(yōu)惠。

（四）健全的管理制度。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，有明確的服務(wù)對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評估機(jī)制及財(cái)務(wù)管理等制度。

（五）特定的服務(wù)對象。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對象中，原則上50％應(yīng)當(dāng)是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體，且營業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務(wù)對象不少于15戶。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)由大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)不少于總服務(wù)對象的40％；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)不少于總服務(wù)對象的40％。

（六）專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少有3名熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的專（兼）職管理服務(wù)人員，其中專職人員不少于2人。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人。

第九條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定程序如下：

（一）申請。符合條件的單位，每年3月31日之前向區(qū)人力社保局申報(bào)。

（二）審核。區(qū)人力社保局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織評審。

（三）認(rèn)定。經(jīng)審核通過的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合認(rèn)定，并根據(jù)類型授牌。

第十條新申報(bào)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：

（一）《萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定申請表》（附件1）。

（二）《萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。

（三）運(yùn)營單位資質(zhì)復(fù)印件（共建的應(yīng)提供合作協(xié)議），可支配場所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。

（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理服務(wù)章程。

（五）上一年度創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)對象入駐及帶動(dòng)就業(yè)、政策落實(shí)等相關(guān)資料。

第四章 基地（園區(qū)）管理

第十一條完善日常管理。運(yùn)營單位負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）以下管理工作：

（一）健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)。

（二）加強(qiáng)對服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營。

（三）推進(jìn)實(shí)名制信息化建設(shè)管理工作，按要求定期采集并報(bào)送基地（園區(qū)）及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時(shí)，明確專職工作人員對接人力社保局，確保各項(xiàng)信息暢通。

（四）建立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。

第十二條實(shí)行年度評估。從認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）次年開始，基地（園區(qū)）應(yīng)在每年3月31日之前，按要求整理完善上一年度提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、服務(wù)對象入駐及帶動(dòng)就業(yè)、政策落實(shí)等評估資料。

區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局根據(jù)提供資料，對基地（園區(qū)）連續(xù)6年開展年度評估，其中前3年為績效評估，后3年為達(dá)標(biāo)評估。年度評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，作為劃撥運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)和是否取消命名的重要參考依據(jù)。

第十三條實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的取消命名。

（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的。

（二）運(yùn)營單位喪失運(yùn)營能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的。

（三）被取消國家級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）命名資格的。

（四）被市、區(qū)有關(guān)部門通報(bào)批評或年度評估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求，或連續(xù)兩年年度評估不合格的。

（五）通過弄虛作假、冒名頂替、偷梁換柱、虛報(bào)瞞報(bào)等方式提交申報(bào)或年度評估資料的。

（六）違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的。

（七）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的。

（八）不服從行業(yè)主管部門管理，連續(xù)3次拒不報(bào)送相關(guān)資料和信息的。

（九）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。

第十四條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）及其運(yùn)營單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交書面申請放棄命名，經(jīng)區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局審核后，予以取消命名。運(yùn)營單位不主動(dòng)申請取消命名的，由區(qū)人力社保局和區(qū)財(cái)政局核查審定后，予以公告取消命名。

第五章 扶持政策

第十五條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受以下扶持政策。

（一）一次性補(bǔ)助。

被認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予基地（園區(qū)）最高不超過20萬元的一次性補(bǔ)助，用于補(bǔ)助孵化基地（園區(qū)）為服務(wù)對象提供的場租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)服務(wù)支出。

（二）運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。

1．績效評估。根據(jù)年度績效評估結(jié)果等次、入駐服務(wù)對象數(shù)量及帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，按照每年不超過15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地（園區(qū)）運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)級(jí)不再對市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）另行給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2．達(dá)標(biāo)評估。根據(jù)年度達(dá)標(biāo)評估結(jié)果等次，按照每年不超過3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地（園區(qū)）運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)級(jí)不再對市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）另行給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

3．年度評估不合格的，當(dāng)年度運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)不予發(fā)放。

（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

基地（園區(qū)）可按規(guī)定承接各級(jí)人力社保局委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（四）能力提升培訓(xùn)。

區(qū)人力社保局可組織區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）主要管理人員開展能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

（五）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

第十六條區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)符合條件的服務(wù)對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十七條本辦法規(guī)定的相關(guān)扶持政策由就業(yè)補(bǔ)助資金予以保障。

第六章 附則

第十八條本辦法自2022年10月31日起實(shí)施，《重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)萬盛經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理暫行辦法的通知》（萬盛經(jīng)開發(fā)〔2017〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1．萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定申請表

2．萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表

關(guān)于印發(fā)萬盛經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法的通知.doc

附件1、附件2.docx