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區(qū)政府有關部門，有關單位：

《黔江區(qū)推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年6月28日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）

為培育壯大一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質量效益高、產業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領帶動全區(qū)中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市推進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展專項行動計劃（2022—2025年）的通知》精神，結合黔江區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下統(tǒng)稱“專精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2022年底，新培育“專精特新”企業(yè)10家以上，科技型企業(yè)40家以上。到2025年，全區(qū)科技型企業(yè)達到600家，市級“專精特新”中小企業(yè)達到50家以上，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達到2家以上。

二、培育范圍及培育條件

（一）培育范圍。面向工業(yè)和信息化領域、生產服務性領域（包括研發(fā)設計與其他技術服務，貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節(jié)能與環(huán)保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理與培訓服務，批發(fā)經紀代理服務，生產性支持服務）的優(yōu)質企業(yè)。重點支持主導產品符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》、制造強國戰(zhàn)略重點產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)及全市制造業(yè)高質量發(fā)展支柱產業(yè)等領域。

（二）培育條件。在區(qū)內登記注冊兩年以上、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中型、小型、微型企業(yè)。上年研發(fā)投入占營業(yè)收入（上年度營業(yè)收入不能低于1000萬元）比重達到2%及以上，且至少滿足以下2項條件：企業(yè)上年度營業(yè)收入總額在2000萬元及以上，近兩年營業(yè)收入或凈利潤平均增長率達到5%及以上，上年度資產負債率不高于80%。

三、工作重點

（一）加強孵化培育，構建“專精特新”企業(yè)生成體系。

1.支持各類高新技術產業(yè)研究院發(fā)展，打通“項目遴選、小試中試、產品上市、生成企業(yè)”通道；支持正陽工業(yè)園區(qū)篩選一批市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng)新成果進行孵化。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

2.支持中小企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺建設，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，區(qū)域主導產業(yè)，提升現(xiàn)有孵化平臺服務能力，建設一批專業(yè)孵化平臺。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

3.推動高等院校、科研院所、創(chuàng)新團隊、科技型企業(yè)開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉化。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)教委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

4.圍繞“五大產業(yè)”，著力補鏈延鏈強鏈固鏈，重點引進、培育、發(fā)展“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，責任單位：區(qū)招商投資局）

（二）夯實科技支撐，推動“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

5.建立“專精特新”企業(yè)研發(fā)準備金制度，推動研發(fā)機構全覆蓋，培育一批市、區(qū)級企業(yè)研發(fā)機構。(牽頭單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，責任單位：區(qū)科技局）

6.支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展產業(yè)技術攻關，解決中小企業(yè)發(fā)展關鍵技術需求。(牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

7.推動“專精特新”企業(yè)實施智能化、綠色化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠，運用新一代信息技術，發(fā)展數(shù)字化管理、個性化定制、服務化延伸（服務型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場景。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

8.充分利用川渝科技資源共享服務平臺資源，鼓勵區(qū)內研發(fā)機構、檢驗檢測機構等組建技術設備聯(lián)盟，促進交流對接、設備共享，提升科技研發(fā)資源使用效率。(牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

9.推動“專精特新”企業(yè)提升產品質量，促進標準化建設，提高高價值專利創(chuàng)造能力，導入先進品牌培育管理體系，促進“老字號”品牌傳承創(chuàng)新。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位：區(qū)商務委、區(qū)經濟信息委、區(qū)農業(yè)農村委）

（三）加大金融支持力度，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。

10.依托重慶科創(chuàng)投集團等，參與組建“渝東南科創(chuàng)基金”，同時引導政府產業(yè)基金和社會資金、投資機構重點支持“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

11.引導融資服務機構通過“渝企金服”平臺搭建的“專精特新”企業(yè)銀企對接通道，積極做好需求對接、培訓路演等線下服務活動。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委）

12.充分運行“央行再貸款+”“央行再貼現(xiàn)+”產品、碳減排等系列貨幣政策工具，推動央行低成本資金直達“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：人行黔江中心支行）

13.引導商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務方案，結合商業(yè)價值信用貸款體系，協(xié)調開發(fā)“專精特新”系列產品。對研發(fā)費用加計扣除備案達到一定額度的“專精特新”企業(yè)，嚴格執(zhí)行市級知識價值信用貸款和商業(yè)價值貸款相關政策。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)科技局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

14.引導商業(yè)銀行積極落實普惠金融和轉貸應急政策，加大宣傳力度，推廣無還本續(xù)貸產品。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局，責任單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

15.加大對“專精特新”企業(yè)中長期融資支持力度，落實“白名單”制度，鼓勵金融機構為符合條件的“專精特新”企業(yè)技術改造和轉型升級提供金融支持。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，責任單位：區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

16.鼓勵政策性擔保機構針對“專精特新”企業(yè)開發(fā)專屬信用擔保類產品，適當降低擔保費用（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)金融辦、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）。

17.引導“專精特新”企業(yè)完善公司治理、規(guī)范運營管理，掛牌重慶股份轉讓中心，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委，責任單位：區(qū)金融辦）

18.支持“專精特新”企業(yè)積極申報區(qū)級擬上市企業(yè)儲備庫進行孵化培育，鼓勵“專精特新”企業(yè)搶抓北交所定位于服務創(chuàng)新型中小企業(yè)，尤其是專精特新“小巨人”的機遇，在北交所進行上市融資。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)科技局）

（四）優(yōu)化公共服務，解決“專精特新”企業(yè)困難問題。

19.運營好中小企業(yè)公共服務平臺體系，提升專項服務能力，在技術創(chuàng)新、智能化綠色化轉型、知識產權、市場開拓、合規(guī)化建設等方面為“專精特新”企業(yè)提供精準高效服務。(牽頭單位：區(qū)經濟信息委，責任單位：區(qū)科技局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會） 

20.建立“專精特新”企業(yè)高價值專利培育中心，篩選、培育高價值發(fā)明專利，指導專利布局和導航。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委） 

21.鼓勵通過政府購買服務等方式，為“專精特新”企業(yè)提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務，組織各類平臺、機構、專家為“專精特新”企業(yè)上門問診，開展專屬服務和定制服務。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)司法局）

22.建立“專精特新”中小企業(yè)服務聯(lián)系機制。按照“一企一策一人”配備服務專員，為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實際困難。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)人力社保局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

23.落實好“專精特新”企業(yè)專業(yè)人才評定、政策待遇和服務工作；完善“線上+線下”就業(yè)服務體系，搭好求職用工供需平臺，開展網絡直播帶崗、送崗位下鄉(xiāng)等活動。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，責任單位：區(qū)教委、區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

24.全面落實“專精特新”企業(yè)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委）

25.積極組織“專精特新”企業(yè)參加中國國際智能產業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等各類展會，開展中小企業(yè)跨境合作服務，幫助“專精特新”企業(yè)開拓國際市場。（責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)商務委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

26.引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“專精特新”培育庫入庫企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)特別是規(guī)上信息軟件業(yè)、科學技術服務、信息咨詢服務、知識產權服務、交通運輸?shù)绕髽I(yè)利用市經濟信息委搭建的融通發(fā)展平臺，真實準確發(fā)布信息，積極參加大中小企業(yè)供需對接活動，促進大型企業(yè)擴大向“專精特新”企業(yè)采購規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委，責任單位：區(qū)教委、區(qū)商務委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)科技局、區(qū)交通局）

（五）優(yōu)化財政政策，增強“專精特新”企業(yè)發(fā)展動力。

27.落實中央、市級及區(qū)級財政資金，對國家專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”示范企業(yè)的獎勵政策。（牽頭單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，責任單位：區(qū)財政局）

28.落實“專精特新”企業(yè)實施智能化、綠色化改造，建設數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的各項獎補政策。（責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

29.落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：黔江區(qū)稅務局）

30.支持“專精特新”企業(yè)在股權交易中心、境內外主要證券所掛牌、上市，針對掛牌上市的“專精特新”企業(yè)按政策落實各項獎補。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)財政局）

四、機制保障措施

（一）加強組織領導。為聚焦“專精特新”企業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，成立黔江區(qū)“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展工作領導小組，由區(qū)政府分管同志任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)經濟信息委主要負責人任副組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)金融辦、區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、黔江區(qū)稅務局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局分管負責人為成員。領導小組辦公室設在區(qū)經濟信息委，明確各部門責任領導、責任人員和工作職責，建立區(qū)級“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期聽取“專精特新”企業(yè)意見建議，解決企業(yè)發(fā)展過程中的實際困難等問題。

（二）強化責任落實。將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入我區(qū)發(fā)展實績考核的重要指標。建立“專精特新”企業(yè)監(jiān)測評價及檢查通報機制，定期通報“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況。各行業(yè)主管部門加大對本行業(yè)企業(yè)的培育，建立“專精特新”企業(yè)擬培育庫，指導企業(yè)達到“專精特新”標準。由區(qū)經濟信息委牽頭，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分解到相關部門、單位解決落實。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)商務委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

（三）開展監(jiān)測評價。加強“專精特新”企業(yè)運行監(jiān)測分析，將“專精特新”企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。（責任單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)統(tǒng)計局）

（四）營造良好氛圍。支持媒體、行業(yè)協(xié)會每年評選一批優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，形成全社會關心、關注、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：區(qū)經濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)融媒體中心）

附件：黔江區(qū)“專精特新”企業(yè)培育目標任務分解表