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名稱(chēng):
《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》政策解讀
索引號(hào):
生成日期:
2022年07月08日
發(fā)布機(jī)構(gòu):
眉山市人民政府
截止日期:
文號(hào):
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《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》政策解讀
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       一、制定背景
       為貫徹落實(shí)《四川省關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券實(shí)施意見(jiàn)》(川科基〔2020〕2號(hào))、《成德綿眉資科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通實(shí)施方案》(川科基〔2020〕16號(hào))文件要求,試行科技創(chuàng)新券。為規(guī)范科技創(chuàng)新券管理,特制定本辦法。
       二、制定過(guò)程
       2020年8月,市科技局組織調(diào)研,并結(jié)合實(shí)際情況起草了《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,征求了天府新區(qū)眉山管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)單位、各縣(區(qū))科技主管部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn),組織相關(guān)部門(mén)討論,修改完善后,并進(jìn)行了合法性審查,最終形成了《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》。
       三、主要內(nèi)容
       《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》分為總則、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、創(chuàng)新券支持對(duì)象、創(chuàng)新券使用范圍、創(chuàng)新券資金管理、申領(lǐng)兌付、創(chuàng)新券的監(jiān)督與管理、附則,共八章19條,有效期2年。
       第一章總則中確定了眉山市科技創(chuàng)新券,是為眉山市域內(nèi)科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者“創(chuàng)新主體”在購(gòu)買(mǎi)所需科技服務(wù)時(shí),抵扣一定比例的服務(wù)費(fèi)用的記錄憑證。
       第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)中明確了項(xiàng)目管理職責(zé)主體并分別制定各自的職責(zé)。
       第三章創(chuàng)新券支持對(duì)象包括:
       (一)在我市登記注冊(cè)并納入國(guó)家體系認(rèn)證的科技型中小企業(yè);
       (二)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間簽約入駐的企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者;
       (三)眉山市科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作高校、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟備案企業(yè)、在眉科研院所。
       第四章創(chuàng)新券使用范圍
       創(chuàng)新券用于創(chuàng)新主體向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù),包括檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、設(shè)計(jì)研發(fā)、科技評(píng)估及科研設(shè)施設(shè)備共享等。按照法律規(guī)定或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的強(qiáng)制性檢測(cè)和法定檢測(cè)等相關(guān)活動(dòng)或列入科技專(zhuān)項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目,不納入本辦法支持范疇;市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間簽約入駐的企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟除第五條購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍外還可購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn);創(chuàng)新券限購(gòu)買(mǎi)進(jìn)入四川省科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)提供的服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施管理主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)定,提出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題,并提出處置方式。
       第五章創(chuàng)新券資金管理
       創(chuàng)新券資金由市科技局根據(jù)當(dāng)年發(fā)放和兌付情況,提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算商市財(cái)政后,報(bào)市政府審定,市財(cái)政局按照審定金額在眉山市科技專(zhuān)項(xiàng)資金中列支;創(chuàng)新券發(fā)放額度不得超過(guò)眉山市本級(jí)年度科技專(zhuān)項(xiàng)資金總額,結(jié)余資金按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定收回;創(chuàng)新券限申領(lǐng)的創(chuàng)新主體使用,不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏脼閯?chuàng)新主體或他人提供擔(dān)保。項(xiàng)目驗(yàn)收中主要對(duì)驗(yàn)收時(shí)間要求、驗(yàn)收組織、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行了規(guī)定。
       第六章申領(lǐng)兌付
       科技創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付如下:
       (一)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)在四川省科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)地址:http://cxq.scstl.org(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺(tái)”)上注冊(cè)登記;
       (二)服務(wù)機(jī)構(gòu)上傳相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品至服務(wù)平臺(tái),供所需創(chuàng)新主體購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù);
       (三)企業(yè)需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或三證合一)復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、納入國(guó)家體系認(rèn)證的科技型中小企業(yè)證明;
       (四)科技型中小企業(yè)選擇需購(gòu)買(mǎi)的科技服務(wù)產(chǎn)品并簽訂合同書(shū)后,提出申領(lǐng)創(chuàng)新券,并將合同書(shū)上傳服務(wù)平臺(tái)。
       (五)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者需提交創(chuàng)業(yè)代表身份證復(fù)印件、簽約入駐科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間證明;
       (六)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作高校、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟提供合作、備案證明;
       (七)創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)合同完成后,將憑證、發(fā)票上傳至平臺(tái)。市科技、市財(cái)政局按不超過(guò)創(chuàng)新主體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)助;創(chuàng)新券每年對(duì)單個(gè)創(chuàng)新主體補(bǔ)助金額不超過(guò):企業(yè)3萬(wàn)元,合作聯(lián)盟、高校、科研院所2萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)元的補(bǔ)助;市科技局對(duì)兌付申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核,對(duì)符合要求的申請(qǐng)兌付清單在服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行公示。無(wú)異議后,按程序報(bào)審,經(jīng)批準(zhǔn)后將科技創(chuàng)新券補(bǔ)助金額發(fā)放至創(chuàng)新主體;創(chuàng)新券補(bǔ)貼采取全年受理,年度公示,統(tǒng)一兌付方式。
       第七章創(chuàng)新券的監(jiān)督與管理
       對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)和兌付過(guò)程中惡意串通、弄虛作假等手段套取騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查處并追回財(cái)政資金,二年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券補(bǔ)助資金支持。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
       《眉山市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理暫行辦法》共19條,有效期2年,明確各適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定,明確實(shí)施活動(dòng)的督查方式,提出對(duì)適用對(duì)象違規(guī)違紀(jì)的處理方式。

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