關(guān)于做好2022年全市高新技術(shù)企業(yè)和市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申報(bào)工作的通知
各縣（市、區(qū)）科技局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才科技局，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)、各省級以上高新區(qū)科技部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定和省《關(guān)于組織申報(bào)2022年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2022〕6號），結(jié)合我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，現(xiàn)就做好2022年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高企申報(bào)范圍
1. 各對應(yīng)申報(bào)批次截止時(shí)間前在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。
2. 凡2019年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2019年經(jīng)外?。ㄊ校┱J(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，至2022年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、高企申報(bào)批次及時(shí)間
1.高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報(bào)受理、分批集中評審的方式，企業(yè)自當(dāng)年匯算清繳完成后即可開始申報(bào)（每年僅限申報(bào)1次）。
2.今年高企不設(shè)具體批次，市區(qū)原則上在6月15日、6月30日、7月15日、7月31日、8月15日、8月31日各進(jìn)行一批次申報(bào)，各縣（市）、海門區(qū)參考執(zhí)行，具體時(shí)間自行確定。
3.企業(yè)向所在地科技主管部門提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以各地通知為準(zhǔn)。
三、高企申報(bào)程序
（一）自我評價(jià)
企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價(jià)。符合條件的， 選擇符合《工作指引》第一條第三項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。
《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)第1點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：1. 因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、稅務(wù)部門行政處罰；2. 受到注冊會計(jì)師行業(yè)組織自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé)）；3. 受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格）；4. 全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。
企業(yè)可通過“中國注冊會計(jì)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/） 中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
今年省科技廳貫徹落實(shí)省委省政府“放管服”改革要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”中的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”提交申報(bào)材料，“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”不再對企業(yè)開放。企業(yè)申報(bào)和單位審核、推薦流程如下：
1.國網(wǎng)注冊登錄。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”（以下簡稱“國網(wǎng)”）。如企業(yè)尚未注冊，則點(diǎn)擊“注冊”，注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。
2.市平臺注冊。申報(bào)企業(yè)在市科技局一站式高企培育平臺（https://nt.kjj.51kjdata.com，以下簡稱“市平臺”）登陸，更新基本信息。企業(yè)自行申報(bào)的，需向所在地科技部門備案（具體見本文附件2），并在市平臺上傳備案材料（PDF格式、彩色掃描）；企業(yè)申報(bào)由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，需要進(jìn)行綁定，在“中介機(jī)構(gòu)”一欄填寫機(jī)構(gòu)名稱、代碼。如企業(yè)尚未在市平臺注冊，則點(diǎn)擊“注冊”后再登陸。企業(yè)信息不全的將無法推薦上報(bào)。
3.屬地審核。各縣（市）、海門區(qū)、通州區(qū)、各省級以上高新區(qū)登陸國網(wǎng)帳號，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核、推薦。每批次審核通過的企業(yè)，申報(bào)材料從國網(wǎng)導(dǎo)入市平臺，各地從市平臺導(dǎo)入每批次的省通知要求的附件（3、4、5），報(bào)財(cái)政、稅務(wù)部門審核；同時(shí)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。對審核合格企業(yè)，在國網(wǎng)上給予推薦，并將向省科技廳報(bào)送相關(guān)材料，通州灣示范區(qū)申報(bào)企業(yè)由通州區(qū)統(tǒng)一報(bào)送省科技廳。崇川區(qū)、通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)，使用市局國網(wǎng)子賬號分別審核各單位企業(yè)，通州區(qū)（通州灣示范區(qū)）自行推薦，其他由市科技局統(tǒng)一推薦。
4.告知承諾。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，自今年起，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見省申報(bào)通知附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄國網(wǎng)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)（企業(yè)賬號）-高企認(rèn)定申報(bào)-申報(bào)材料-告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》，點(diǎn)擊確認(rèn)后，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，點(diǎn)擊打印（系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法人簽字并加蓋企業(yè)公章后，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。各地科技部門主要對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產(chǎn)權(quán)是否符合要求出具意見，通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門進(jìn)行核實(shí)等方式認(rèn)真審核，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》（見省申報(bào)通知附件5）
（三）相關(guān)要求
1.各地科技部門要對企業(yè)在國網(wǎng)填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見省申報(bào)通知附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。
2.各地申報(bào)企業(yè)請將電子版高企申報(bào)材料（具體要求見省申報(bào)通知附件1）和紙質(zhì)版高企相關(guān)申報(bào)材料（具體要求見本文附件1）報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，其中崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)的稅務(wù)電子和紙質(zhì)審查材料每批次受理截止時(shí)間分別為每批次前10天，其他地區(qū)稅務(wù)受理時(shí)間自行確定。
3.企業(yè)將網(wǎng)上正式提交的電子版申報(bào)材料打印裝訂形成紙質(zhì)申報(bào)材料，留存?zhèn)洳椋辉賵?bào)送至所屬地科技部門。
4.各地現(xiàn)場核查等其他要求以省高企申報(bào)通知為準(zhǔn)。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《 推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》，各地各一式兩份上報(bào)市科技局。同時(shí)地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”。
四、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申報(bào)
（一）申報(bào)條件
在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)，或往年申報(bào)省、市培育庫未成功的企業(yè)，已在庫企業(yè)、出庫企業(yè)不得再次申報(bào)。
（二）申報(bào)時(shí)間
市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫市平臺受理開始時(shí)間5月1日0：00，截止時(shí)間為7月30日24：00。
（三）申報(bào)要求
①企業(yè)在市平臺進(jìn)行注冊（如果高企申報(bào)已注冊，不需要重復(fù)注冊），各地科技部門對企業(yè)注冊信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性進(jìn)行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以通過。
②注冊通過后，企業(yè)登陸市平臺，選擇“高企入庫申報(bào)”端口（頁面中間）進(jìn)入，然后填報(bào)申報(bào)材料（只填寫兩年的數(shù)據(jù)），并上傳相關(guān)附件；相關(guān)證明材料，原件掃描形成電子版申報(bào)材料（PDF格式、彩色掃描），證明材料必須與申請書所填內(nèi)容對應(yīng)。
③各地通過市平臺對轄區(qū)申報(bào)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格的通過，不合格的退回修改；修改達(dá)到合格要求后再審核通過。
（四）評審標(biāo)準(zhǔn)
以《南通市高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理辦法（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，得60分（含）以上企業(yè)入庫。其中，符合科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫條件未申報(bào)入庫的扣10分、符合參加年度科技創(chuàng)業(yè)大賽條件未報(bào)名的扣10分。
（五）匯總上報(bào)
各地于8月5日前向市科技局提供年度市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫推薦請示和企業(yè)名單。各地是否讓企業(yè)提供紙質(zhì)申報(bào)材料由各地自行決定。
五、工作要求
1.多層面推動(dòng)，提升高企申報(bào)效果。一是各地高企協(xié)調(diào)小組成員要高度重視高企申報(bào)工作，加強(qiáng)與同級財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)小組會議，推動(dòng)工作進(jìn)展，規(guī)范工作運(yùn)行。二是各地科技部門要高度重視高企政策宣傳力，在做好疫情防控措施下，通過集中培訓(xùn)、政策宣講、媒體宣傳、走訪調(diào)研等方式，提高企業(yè)申報(bào)積極性和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。三是科技部門工作人員要高度重視高企工作系列部署，按照工作推進(jìn)表，有序推動(dòng)企業(yè)完成提交申報(bào)材料。
2.多維度發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。各地要強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機(jī)銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)對通過評價(jià)的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.多角度把關(guān)，確保高企申報(bào)質(zhì)量。各地科技部門要勇挑重?fù)?dān)，將高企組織申報(bào)工作全部鋪開，通過材料初篩、部門預(yù)審、專家評析等多種方式相結(jié)合，針對申報(bào)過程中的問題“件件查”“項(xiàng)項(xiàng)清”逐一通過，對質(zhì)量不高、材料造假、不愿修改的企業(yè)堅(jiān)決退回；對代理中介機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、僥幸過關(guān)的，要及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，確保申報(bào)材料質(zhì)量。
4.多方面自律，遵守組織申報(bào)紀(jì)律。各地科技部門在組織申報(bào)時(shí)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”、“八個(gè)嚴(yán)禁”和市黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。
六、聯(lián)系方式
市科技局聯(lián)系人：丁一 顧毅
聯(lián)系電話：55018875 郵箱：ntgxc315@163.com
市稅務(wù)局聯(lián)系人：吳斐斐 聯(lián)系電話：81589071
稅務(wù)電子審查材料報(bào)送郵箱：wufeifeint@163.com
稅務(wù)紙質(zhì)審查材料報(bào)送地址：
崇川區(qū)稅務(wù)局：崇川區(qū)北大街69號822室
開發(fā)區(qū)稅務(wù)局：開發(fā)區(qū)惠仁路8號306室
附件： 1.稅務(wù)審查材料清單及裝訂順序
2.企業(yè)自行申報(bào)高企備案
南通市科學(xué)技術(shù)局
2022年 3 月30日
掌上碩睿
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