為加快推進全市小微工業(yè)企業(yè)轉型升級、提檔升規(guī)，落實安全生產和環(huán)境保護主體責任，助力全市制造業(yè)高質量發(fā)展，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以持續(xù)做大培強實體經濟為總目標，深入開展全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動。聚焦規(guī)模以下未列入統(tǒng)計定報的小微工業(yè)企業(yè)，督促引導企業(yè)規(guī)范經營、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做大做強，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?。加強分類指導和綜合服務，增強企業(yè)安全環(huán)保意識，壓實主體責任，推動企業(yè)健康綠色發(fā)展。堅持示范帶動和整體推進相結合，全面優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)運行質態(tài)，促進制造業(yè)提質擴量增效，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標
2022—2024年，通過小微工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育，全市力爭實現新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3000家，新增規(guī)模工業(yè)總產值1000億元。
三、重點任務
1．全面調查摸底。堅持部門協同、上下聯動，全面開展小微工業(yè)企業(yè)排查摸底，評估確定轄區(qū)內列規(guī)增收工業(yè)企業(yè)重點對象。稅務部門提供2021年應稅銷售在500—2000萬元的工業(yè)企業(yè)名單，統(tǒng)計部門提供近三年退統(tǒng)企業(yè)名單。工信部門進行匯總篩選、深入調查，選出一批經營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒘幸?guī)信心足的重點小微工業(yè)企業(yè)，建立三年梯度培育庫?！藏熑尾块T：市工信局、市稅務局、市統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
2．強化監(jiān)測分析。用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價系統(tǒng)，加強對列培小微工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和評價分析。一方面，月度動態(tài)跟蹤企業(yè)銷售、稅收等實時數據，實行“一月一統(tǒng)計，一月一分析，一月一調度”，加強企業(yè)規(guī)模培育；另一方面，跟蹤企業(yè)占地、耗能、安全、環(huán)保、消防等情況，并結合企業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展能力，開展資源集約利用績效評價，科學研判企業(yè)發(fā)展質態(tài)?！藏熑尾块T：市工信局、市相關部門、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
3．加強培訓指導。加強列規(guī)入庫申報和審核業(yè)務指導，推動列規(guī)納統(tǒng)。對有望達到規(guī)模以上標準的小微工業(yè)企業(yè)，加強生產保障、市場開拓等協調，做好升規(guī)前的注冊登記和升規(guī)后的跟蹤服務。對已達規(guī)模企業(yè)標準但主觀上不愿入庫報數的企業(yè)，通過宣傳發(fā)動、政策激勵，引導企業(yè)主動入庫。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層部門的入庫業(yè)務培訓，通過專題培訓、現場指導，提高相關人員業(yè)務水平和企業(yè)入庫通過率。對月度、年度列規(guī)企業(yè)，加大定報工作培訓，指導企業(yè)根據《統(tǒng)計法》要求準確定報。〔責任部門：市工信局、市統(tǒng)計局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
4．壓實主體責任。在推動小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)過程中，開展聯合整治行動，通過嚴格處罰、限期整改、停產關閉等方式，壓實企業(yè)主體以及工業(yè)廠房的承租方、出租方和物管方等各方責任。工信部門牽頭，環(huán)保、應急、消防等部門參與聯合檢查，對不符合產業(yè)發(fā)展導向、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴重、不符合安全生產條件、消防管理不到位的企業(yè)及時予以清理整治?！藏熑尾块T：市工信局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市消防支隊、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
5．規(guī)范企業(yè)經營。通過列規(guī)培育，加強對企業(yè)財務、管理業(yè)務的指導，促進企業(yè)規(guī)范化經營。構建跨部門、跨領域的稅收協同共治機制，稅務部門加強稅收政策宣傳，強化征收管理，督促依法誠信納稅，在企業(yè)穩(wěn)步增加銷售收入和利潤效益的同時，提高對地方稅收的貢獻。對無證無照經營，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，相關部門應當指導其依法辦理相應證照，規(guī)范經營?！藏熑尾块T：市稅務局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市相關部門、各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
6．營造良好氛圍。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造關心呵護小微工業(yè)企業(yè)的良好氛圍。加強政策資源的橫向整合和縱向互補，注重小微工業(yè)企業(yè)低門檻小額度政策措施的研究，避免政策資金全部集聚在大中型企業(yè)。引導社會各界關心小微工業(yè)企業(yè)，推動金融、人才、能源等各類資源要素為優(yōu)質小微工業(yè)企業(yè)精準保障。傾聽小微工業(yè)企業(yè)心聲，關切小微工業(yè)企業(yè)呼吁，及時協調解決小微工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中的矛盾和困難?！藏熑尾块T：市工信局、市相關部門，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕
四、保障措施
1．健全推進機制。市級層面建立健全部門協同機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局?？h（市、區(qū)）作為列規(guī)增收工作責任主體，同步建立橫向協調、上下聯動的推進工作機制，對照年度工作任務目標（見附件），及時研究解決工作中的困難和問題，加快推進小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作。
2．強化政策扶持。市區(qū)小微工業(yè)企業(yè)在2022-2024年期間達到規(guī)上標準并列入統(tǒng)計后，以企業(yè)比上一年度新增地方貢獻數據為基礎，給予各區(qū)獎勵。各地結合自身實際，研究制定對列規(guī)企業(yè)及推進列規(guī)增收工作的先進個人給予相應表彰等扶持政策。
3．加強宣傳引導。多渠道、多形式宣傳小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作的目的意義、重點任務和相關政策，樹立發(fā)展典型，強化示范帶動，增強小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)的積極性和主動性。進一步聚焦推進小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作重點，以點帶面，提升列規(guī)增收工作成效。
4．深化考核激勵。將小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收工作納入年度縣（市、區(qū)）、市直屬開發(fā)園區(qū)高質量發(fā)展考核，每季度調度工作情況，每半年總結工作成效，定期開展督導檢查，杜絕形式主義和弄虛作假，對政策執(zhí)行不力、工作推進較慢的單位進行通報。
附件：全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標計劃表（2022—2024年）
附件
全市小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)納統(tǒng)目標計劃表
（2022—2024年）
單位：個
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地區(qū)
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新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量
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2022年
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2023年
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2024年
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海安市
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130
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130
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130
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如皋市
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140
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140
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140
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如東縣
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140
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140
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140
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啟東市
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150
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150
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150
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崇川區(qū)
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50
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50
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50
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|
通州區(qū)
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140
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140
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140
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海門區(qū)
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140
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140
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140
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開發(fā)區(qū)
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60
|
60
|
60
|
|
蘇錫通
|
25
|
25
|
25
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|
通州灣
|
25
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25
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25
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合計
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1000
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1000
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1000
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