重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
渝府辦發(fā)〔2018〕192號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》和《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)〉的通知》精神，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，以打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持初加工與精深加工并舉，大力推進(jìn)改革開(kāi)放、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合互動(dòng)，著力構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理等保障體系，扶持一批初加工市場(chǎng)主體，壯大一批深加工龍頭企業(yè)，建成一批加工特色園區(qū)（基地），發(fā)展一批加工產(chǎn)業(yè)集群，打造一批加工知名品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。
（二）主要目標(biāo)。到2022年，在提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、做大規(guī)模實(shí)力上取得新成效，在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、形成產(chǎn)業(yè)集群上取得新進(jìn)展，在培育骨干企業(yè)、打造領(lǐng)軍品牌上取得新突破，在科技創(chuàng)新、增加經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新跨越，在推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新成果。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)到350家以上，打造100家以上年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，建設(shè)10個(gè)百億級(jí)加工示范園區(qū)（基地），形成一批食品、糧油、果蔬、乳制品、卷煙、林產(chǎn)品等百億級(jí)加工產(chǎn)業(yè)集群。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局。堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)搞加工，以十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主城九區(qū)近郊重點(diǎn)發(fā)展主食加工、凈菜加工、休閑食品和方便食品加工等；渝東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展柑橘、榨菜、草食牲畜、茶葉、中藥材等加工；渝東南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品、木本油料等加工；其他地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展榨菜、糧油、生豬、蔬菜、家禽、水產(chǎn)品、伏淡季水果、筍竹等加工。抓好巴南、永川、長(zhǎng)壽、開(kāi)州、江津等地木竹產(chǎn)品加工。重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)提升加工轉(zhuǎn)化水平，支持貧困地區(qū)圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市林業(yè)局）
（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，培育發(fā)展一批初加工專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，加快培育初加工龍頭企業(yè)。以糧油、薯類、果蔬、茶葉、菌類、中藥材、林產(chǎn)品等為重點(diǎn)，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目支持，改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清洗分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備條件，鼓勵(lì)建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心等。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工整體水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市林業(yè)局）
（五）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工綠色化，改善企業(yè)環(huán)保設(shè)施，鼓勵(lì)節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，引導(dǎo)建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工體系，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”的循環(huán)發(fā)展模式。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技化，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)研究和集成應(yīng)用力度，加強(qiáng)校企、院企合作和企業(yè)之間協(xié)作，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器，策劃建立乳蛋制品制造、糧油深加工、肉類加工、休閑食品、木門家具、火鍋食材等產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施一批科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批加工技術(shù)集成示范區(qū)，培育一批科技型加工企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工智能化，開(kāi)展智能化、信息化、工程化裝備研發(fā)推廣，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新和技術(shù)改造，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全加工農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系，逐步推進(jìn)企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一條生產(chǎn)線、按相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。建立健全品牌培育、保護(hù)、推介等政策體系，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)和保護(hù)，支持加工企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）豐富農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)態(tài)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，培育一批加工示范合作社。大力發(fā)展主食加工，開(kāi)展主食加工規(guī)范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)和主食品牌。推進(jìn)馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化。積極發(fā)展中央廚房，推進(jìn)美食工業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物綜合利用加工，集中建立農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，推進(jìn)果蔬殘次品、畜禽皮毛骨血、糧油加工皮糠、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)示范單位。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市林業(yè)局、市供銷合作社）
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極利用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特殊工藝、特色產(chǎn)品等，發(fā)展工業(yè)旅游。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑旅游、文化體育、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等深度融合。扶持開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游商品、休閑方便食品、旅游美食等。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、個(gè)性定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（八）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制、合作制等方式，與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展、穩(wěn)定合作、合理分工、要素融通。推行“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，推廣“保底收益、按股分紅”、以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以房聯(lián)營(yíng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有更多獲得感。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委）
（九）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工中小微企業(yè)梯度培育，推動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作。培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的加工示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)收購(gòu)兼并、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營(yíng)、品牌聯(lián)盟等多種形式重組整合，組建集團(tuán)企業(yè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)，全方位開(kāi)展招商引資，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的加工企業(yè)，發(fā)展一批加工水平高、上中下游承接、功能互補(bǔ)配套的一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟。按照培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批的路徑，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局、市招商投資局）
（十）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地），發(fā)展一批加工特色小鎮(zhèn)。配套完善交通、水電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。積極引導(dǎo)貯藏、保鮮、烘干、分等分級(jí)、包裝、運(yùn)銷、檢驗(yàn)檢測(cè)、原料交易、支付結(jié)算等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)配套發(fā)展，支持包裝、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（十一）擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)放合作。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)等。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備、出口農(nóng)產(chǎn)品物流及綠色防控體系，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。支持企業(yè)“走出去”、開(kāi)拓境外市場(chǎng)，支持建設(shè)與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。加強(qiáng)與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，推進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)資源、精深加工、物流配送等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，發(fā)揮口岸功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政府口岸物流辦、市招商投資局、重慶海關(guān)）
（十二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，部門協(xié)作統(tǒng)籌安排，加快培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)和科研人才集聚。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工專門人才。積極支持開(kāi)展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃要突出農(nóng)產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市教委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
三、扶持政策
（十三）加強(qiáng)財(cái)政支持。安排財(cái)政資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對(duì)吸納就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、收購(gòu)本市農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)戶增收等成效突出的本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。對(duì)在一二線及其他城市按統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店（專營(yíng)店）的經(jīng)營(yíng)主體和新獲得、綠色、有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)品牌認(rèn)證的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)其他符合條件的企業(yè)，可給予適當(dāng)貸款貼息等。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品。研究商貿(mào)服務(wù)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)下單的支持政策。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委）
（十四）降低企業(yè)稅負(fù)。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開(kāi)發(fā)、增值稅簡(jiǎn)并稅率、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：重慶市稅務(wù)局）
（十五）優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)流動(dòng)資金貸款期限延長(zhǎng)至2—3年。金融機(jī)構(gòu)對(duì)使用中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)，不得變相降低企業(yè)信用等級(jí)、縮減貸款規(guī)模。探索開(kāi)展廠房、設(shè)備融資租賃試點(diǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)設(shè)施證制度，金融機(jī)構(gòu)憑企業(yè)持有的農(nóng)業(yè)設(shè)施證給予抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。將符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入中小微企業(yè)貸款、政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。探索建立政府性融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保證金。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）
（十六）做好用地保障。將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐特色工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地）、食品加工園區(qū)等優(yōu)先保障用地，同等享受園區(qū)扶持優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可申請(qǐng)使用自有集體建設(shè)用地；社會(huì)單位、個(gè)人興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可租賃集體建設(shè)用地，也可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，符合設(shè)施農(nóng)用地政策的，按設(shè)施農(nóng)用地管理，不需辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，報(bào)區(qū)縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定國(guó)有土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；配合單位：市財(cái)政局）
（十七）強(qiáng)化配套扶持。本市農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)生產(chǎn)加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極使用清潔能源，開(kāi)展環(huán)境污染治理，符合條件的，相關(guān)項(xiàng)目資金給予支持。完善城區(qū)配送加工農(nóng)產(chǎn)品車輛綠色通行與商業(yè)門店外臨時(shí)停放、臨時(shí)占道促銷、臨時(shí)卸貨制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市公安局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局）
四、組織保障
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加大調(diào)查研究和工作推進(jìn)力度。各區(qū)縣政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作調(diào)度、指導(dǎo)督促，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制和工作報(bào)告制度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：各區(qū)縣政府）
（十九）加強(qiáng)公共服務(wù)。建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，根據(jù)各區(qū)縣特別是深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與之對(duì)接。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析制度、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查分析，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤指導(dǎo)和信息服務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市扶貧辦）
（二十）加強(qiáng)行業(yè)管理。積極發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)、品牌宣傳、服務(wù)會(huì)員等方面的作用，協(xié)調(diào)監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)切實(shí)履行生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和貧困幫扶等責(zé)任。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)信守產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾。強(qiáng)化食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳。開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)”龍頭企業(yè)等典型推介活動(dòng)，努力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
重慶市人民政府辦公廳
2018年12月24日
掌上碩睿
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