各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《進(jìn)一步助力企業(yè)紓困政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年11月11日
（此件公開發(fā)布）
進(jìn)一步助力企業(yè)紓困政策措施
一、紓解部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難
1．緩繳制造業(yè)中小微企業(yè)稅款。2021年四季度，對制造業(yè)中小微企業(yè)（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶，下同）實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（代扣代繳除外）、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加（不包括向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票時(shí)應(yīng)繳納的稅費(fèi)），實(shí)行階段性部分稅費(fèi)緩繳。其中，對年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的制造業(yè)小微企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的前述稅費(fèi)全部緩繳；對年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）至4億元（不含4億元）的制造業(yè)中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的前述稅費(fèi)按50%緩繳；緩繳自2021年11月1日起實(shí)施，至2022年1月申報(bào)期結(jié)束，期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）
2．實(shí)施制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，企業(yè)可提前享受的研發(fā)費(fèi)用上半年加計(jì)扣除優(yōu)惠政策擴(kuò)面到今年前三季度加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）
3．支持能源電力保供穩(wěn)價(jià)。做好今冬明春能源電力保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)國家燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革要求，支持煤電企業(yè)增加電力供應(yīng)，對煤電、供熱企業(yè)2021年四季度實(shí)現(xiàn)的稅款實(shí)施緩繳，緩繳時(shí)間最長3個(gè)月。研究制定小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
4．延期補(bǔ)足旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。按照文化和旅游部有關(guān)規(guī)定，已暫退80%保證金的旅行社，補(bǔ)足保證金期限從2022年2月5日延至2022年12月31日。2020年2月6日至2021年10月18日（含當(dāng)日）期間所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補(bǔ)足保證金期限為2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，且達(dá)到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可依法再降低50%保證金。2021年10月19日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社應(yīng)依法足額交納保證金。通過銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。（責(zé)任單位：市文化旅游委）
5．強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大信用保險(xiǎn)資金池使用范圍，支持中小微外貿(mào)企業(yè)簡化報(bào)損和理賠程序。保持短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持政策的穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶銀保監(jiān)局）
6．實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款貼息。市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）財(cái)政統(tǒng)籌安排儲備資金，對年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和臨時(shí)流動資金貸款，按照不高于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）
二、加強(qiáng)金融惠企
7．運(yùn)用再貸款支持小微企業(yè)。用好新增3000億元支小再貸款額度，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主以及單戶授信3000萬元（含）以下的民營企業(yè)，根據(jù)實(shí)際用款需求向地方法人金融機(jī)構(gòu)申請優(yōu)惠利率貸款。（責(zé)任單位：人行重慶營管部）
8．實(shí)施小微企業(yè)貸款延期還本。對2021年12月31日前到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則與企業(yè)自主協(xié)商，通過續(xù)貸、展期等方式實(shí)施階段性延期還本付息。按規(guī)定通過貨幣政策工具，對符合條件的地方法人銀行給予延期貸款本金1%的激勵。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
9．實(shí)施融資擔(dān)保獎補(bǔ)。加大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的支持力度，適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)容忍度。按照累進(jìn)激勵方式實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，逐步降低融資擔(dān)保費(fèi)率至1%，減少或取消反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局）
三、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定
10．促進(jìn)中小微企業(yè)吸納就業(yè)。對中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同、穩(wěn)定用工6個(gè)月以上、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，繼續(xù)按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局）
11．支持企業(yè)“共享用工”。對生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難、穩(wěn)崗意愿強(qiáng)的企業(yè)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級長期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內(nèi)用人需求量大的企業(yè)開展“共享用工”。員工需進(jìn)行崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入技能提升培訓(xùn)范圍。開展“共享用工”期間，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)間簽訂合同協(xié)議，明確“共享用工”期間員工勞動報(bào)酬、社保繳納、工傷責(zé)任等。（責(zé)任單位：市人力社保局）
四、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
12．鞏固產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。圍繞工業(yè)企業(yè)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”和“中小企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）供給清單”，圍繞汽車芯片等緊缺材料，針對性召開行業(yè)協(xié)調(diào)會、企業(yè)供需對接會，促進(jìn)信息聯(lián)通、訂單共享、產(chǎn)能對接、高效協(xié)作。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）
13．著力緩解用“箱”困難。加快推進(jìn)集裝箱共享調(diào)撥體系建設(shè)，探索推廣海運(yùn)、鐵路集裝箱互認(rèn)，聯(lián)動沿線設(shè)置集裝箱還箱點(diǎn)，改善用“箱”循環(huán)。爭取國鐵集團(tuán)班列開行和用“箱”支持，探索開展集裝箱“拼箱”、冷鏈庫箱進(jìn)口、高鐵貨運(yùn)等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦）
14．促進(jìn)通關(guān)便利。支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口貨物申報(bào)模式，深化應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等措施，保障企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料快速通關(guān)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)）
五、優(yōu)化涉企服務(wù)
15．優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)。對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的，自接到申請之日起，市級層面2個(gè)工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審，盡快重塑企業(yè)信用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
16．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《政府投資條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，做好拖欠問題線索核查辦理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣政府）
17．落實(shí)落細(xì)惠企政策。對2020年以來出臺的惠企政策落實(shí)情況開展“回頭看”行動，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。進(jìn)一步深化“放管服”改革，著力減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，提高政策兌現(xiàn)效率。建立定期走訪服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極幫助解決政策、資金、要素保障等方面問題，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速執(zhí)行。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
本政策措施自公布之日起實(shí)施，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；以往本市有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)；國家后續(xù)出臺相關(guān)政策的，遵照執(zhí)行。
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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步助力企業(yè)紓困政策措施的通知
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