重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條措施的通知
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)市委、市政府民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)暨走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)動(dòng)員部署會(huì)要求，大力支持我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕37號(hào)），市人力社保局研究制定了《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
一、加大組織實(shí)施力度。全市各級(jí)人力社保部門要切實(shí)提高政治站位，高度重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條措施》貫徹落實(shí)工作。各區(qū)縣（自治縣）人力社保局主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，進(jìn)一步細(xì)化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施，創(chuàng)新工作方式方法，不折不扣抓好落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
二、加強(qiáng)政策宣傳解讀。全市各級(jí)人力社保部門要充分利用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、基層人力社保服務(wù)窗口等平臺(tái)，通過(guò)開展民營(yíng)企業(yè)政策宣講會(huì)、上門送政策送服務(wù)等活動(dòng)，及時(shí)將人力社保部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施講清講明講透，大力營(yíng)造重視、關(guān)心和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、建立情況報(bào)送制度。各區(qū)縣（自治縣）人力社保局要及時(shí)將貫徹落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施情況向市人力社保局書面報(bào)告，加強(qiáng)上下溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。
重慶市人力資源和社會(huì)保障局支持
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)市委、市政府民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)暨走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)動(dòng)員部署會(huì)要求，大力支持我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕37號(hào)），結(jié)合人力社保部門職能職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下措施：
一、加大民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的民營(yíng)企業(yè)，凡參加了我市失業(yè)保險(xiǎn)的，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，凡民營(yíng)企業(yè)招用我市戶籍農(nóng)村建檔立卡貧困家庭人員、登記失業(yè)的低保家庭人員、零就業(yè)家庭人員、離校2年內(nèi)殘疾高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，且連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受6000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼；招用農(nóng)村建檔立卡貧困家庭人員、登記失業(yè)的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、我市戶籍登記失業(yè)“4050”人員、低保家庭人員、零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)群體，且按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按照企業(yè)實(shí)際為招用人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額給予社保補(bǔ)貼。支持困難民營(yíng)企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，對(duì)2019年1月1日至12月31日開展培訓(xùn)的，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在區(qū)縣人力社保部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金根據(jù)培訓(xùn)工種緊缺程度和培訓(xùn)成本予以適當(dāng)支持。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
二、加大融資扶持力度。民營(yíng)小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）及以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)貸款期限最長(zhǎng)為2年、貸款額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，按規(guī)定合理提高貸款額度上限或貼息比例，提高部分的貼息資金由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)招用重慶籍農(nóng)民工100人以上并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，當(dāng)年在金融機(jī)構(gòu)取得流動(dòng)資金貸款并按期支付利息的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)60萬(wàn)元的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息。
三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)用工服務(wù)。建立民營(yíng)企業(yè)用工保障“市場(chǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”機(jī)制，積極引導(dǎo)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工保障服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)用工保障中的主渠道作用。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)力度，在重慶就業(yè)網(wǎng)、重慶人才工作網(wǎng)、人才公共服務(wù)平臺(tái)等為民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招聘信息，免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)組織跨區(qū)縣、跨省市和高校引才專場(chǎng)招聘及引才活動(dòng)，免費(fèi)提供人力資源供求情況、企業(yè)用工監(jiān)測(cè)分析、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，對(duì)符合條件的，按照每人每月1000元或1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
四、繼續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)政策。民營(yíng)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)比例從20%降至19%；參加失業(yè)保險(xiǎn)，單位繳費(fèi)比例、職工個(gè)人繳費(fèi)比例均從1%降至0.5%，失業(yè)保險(xiǎn)總繳費(fèi)比例從2%降至1%。民營(yíng)企業(yè)符合我市困難企業(yè)、小微企業(yè)社保繳費(fèi)政策條件的，繼續(xù)執(zhí)行降費(fèi)減負(fù)政策。國(guó)家“新一輪”降費(fèi)減負(fù)政策出臺(tái)后，將及時(shí)貫徹落實(shí)。
五、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大力引進(jìn)人才。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的人才符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)）條件的，享受安家資助、崗位津貼、個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、契稅獎(jiǎng)勵(lì)等政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為：一次性安家資助每人最高可享受200萬(wàn)元，崗位津貼每人每月最高可享受8000元，人才在渝繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分前5年實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)，在渝購(gòu)買首套商品房用于本人居住的給予契稅獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)人才符合“鴻雁計(jì)劃”條件的，按人才在渝實(shí)際繳納個(gè)人所得稅的1.2倍、1.5倍、2倍分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高分別不超過(guò)30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才入選“鴻雁計(jì)劃”的，按照引進(jìn)人才年薪的5%給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主要用于支付人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中介費(fèi)用、個(gè)人推薦人才獎(jiǎng)勵(lì)、引才工作經(jīng)費(fèi)等支出。
六、加大民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的符合渝府發(fā)〔2009〕58號(hào)、“鴻雁計(jì)劃”入選條件的高層次人才，發(fā)放《重慶市人才服務(wù)證》，配備服務(wù)專員，享受子女入托（學(xué)）、醫(yī)療、配偶及子女就業(yè)、免費(fèi)使用專利數(shù)據(jù)庫(kù)資源、符合條件的直接申報(bào)評(píng)定中高級(jí)職稱和崗位聘用、配偶及未成年子女隨遷落戶、居留簽證、優(yōu)先申報(bào)人才項(xiàng)目等“一站式”人才服務(wù)。
七、加大民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)支持力度。放寬民營(yíng)企業(yè)人才職稱申報(bào)條件，民營(yíng)企業(yè)人才申報(bào)職稱評(píng)審不受戶籍、地域、身份等制約。將特殊人才中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放區(qū)縣，民營(yíng)企業(yè)特殊人才申報(bào)職稱評(píng)審且符合條件的，免收職稱評(píng)審費(fèi)。支持民營(yíng)科技型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，凡招收1名全職博士后，按每人5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)站單位補(bǔ)助；對(duì)入站的全職博士后，按每人16萬(wàn)元/2年標(biāo)準(zhǔn)予以日常資助；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站的，給予50萬(wàn)元資助。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才推薦選拔政策傾斜力度，逐步提高民營(yíng)企業(yè)人才在享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻(xiàn)中青年專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中的比例。
八、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)支持。民營(yíng)企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)），符合條件的，可享受一次性60萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助，3年內(nèi)每年最高可獲得30萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，成功申報(bào)國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。凡民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加工程師創(chuàng)新能力培養(yǎng)訓(xùn)練基地培訓(xùn)且考核合格的，納入急需緊缺人才培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。
九、加大民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目支持和成果轉(zhuǎn)化。降低民營(yíng)企業(yè)申報(bào)“重慶市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資助門檻，民營(yíng)企業(yè)獲得重點(diǎn)項(xiàng)目可連續(xù)資助2年。每年組織專家、留學(xué)人員和博士后科技服務(wù)團(tuán)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
十、加大民營(yíng)企業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，凡培訓(xùn)對(duì)象屬簽訂1年以上勞動(dòng)合同的職工，培訓(xùn)職業(yè)（工種）屬市人力社保局公布的《培訓(xùn)目錄》范疇且取得相關(guān)證書的，企業(yè)最高可享受1875元/證補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)職工提升技能水平，職工在崗期間獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，且參加失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)滿12個(gè)月及以上的，最高可享受2500元技能提升補(bǔ)貼；參與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)并獲得初級(jí)工以上職業(yè)資格證書的，給予參培職工每人每年不低于4000元培訓(xùn)補(bǔ)貼；參與技師培訓(xùn)并獲得技師以上職業(yè)資格證書的，給予參培職工每人2500元－3000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。民營(yíng)企業(yè)技能人才入選中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和杰出技能人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的，分別給予人才5萬(wàn)元、2萬(wàn)元和3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)支持。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的高技能人才培訓(xùn)基地，入選國(guó)家級(jí)的，補(bǔ)助500萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；入選市級(jí)的，補(bǔ)助100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的世界技能大賽選拔集訓(xùn)基地，入選國(guó)家主基地的，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；入選國(guó)家副基地的，最高補(bǔ)助300萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；入選市級(jí)基地的，補(bǔ)助50萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的技能大師工作室，入選國(guó)家級(jí)的，補(bǔ)助15萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；入選市級(jí)首席的，補(bǔ)助10萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)；入選市級(jí)的，補(bǔ)助5萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
十二、開展民營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)在勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)中被評(píng)為A級(jí)的民營(yíng)企業(yè)，不納入當(dāng)年“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查名錄，當(dāng)年免予日常巡視檢查。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)幫扶力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
十三、建立輕微違法行為甄別處理機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況輕微且已改正的，經(jīng)批準(zhǔn)后可撤銷案件，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
十四、精簡(jiǎn)辦事證明材料。民營(yíng)企業(yè)申辦人力社保領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不再提供本市社保參保證明、社保繳費(fèi)證明。民營(yíng)企業(yè)申辦就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地補(bǔ)貼，不再提供銀行流水；申辦市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息，不再提供銀行資信等級(jí)證明；申辦就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、技能提升補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，實(shí)行“一表制”，不再提供勞動(dòng)合同等證明；民營(yíng)小微企業(yè)申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不再提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明。民營(yíng)企業(yè)申辦社保參保登記，不再提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；申辦建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，不再提供建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況證明；申辦工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定，不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位法人登記證；申辦職工社保暫停參保，不再提供解除終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系證明；申請(qǐng)享受高海拔津貼時(shí)，不再提交原單位所在地縣級(jí)以上人力社保部門證明；申請(qǐng)享受供養(yǎng)親屬撫恤待遇時(shí)，不再提供被供養(yǎng)人生存證明、婚姻關(guān)系證明、孤寡老人或孤兒證明、養(yǎng)子女身份證明；被鑒定人申請(qǐng)復(fù)查、再次鑒定（確認(rèn)）時(shí)，不再提交其與工傷責(zé)任單位的勞動(dòng)關(guān)系證明；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，不再提交勞動(dòng)能力鑒定二級(jí)以上（含二級(jí)）工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病醫(yī)療診斷證明；申辦職工社保基礎(chǔ)信息變更，不再提交參保人員基礎(chǔ)信息變更的變更證明。申領(lǐng)引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”專項(xiàng)資金時(shí)，不再提交區(qū)縣（自治縣）地稅部門出具的個(gè)人所得稅完稅證明；申辦職工專業(yè)技術(shù)資格證書補(bǔ)辦，不再提供職稱補(bǔ)辦、換發(fā)佐證材料。民營(yíng)企業(yè)申辦退還農(nóng)民工工資保證金，不再提供《竣工驗(yàn)收備案登記證》、工程驗(yàn)收材料。以上辦事證明材料精簡(jiǎn)后，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦受理機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門間（內(nèi)）信息（數(shù)據(jù)）共享、部門間（內(nèi)）核查、書面告知承諾、法定證照核驗(yàn)等方式審查核實(shí)。
十五、縮短辦事時(shí)間。提升民營(yíng)企業(yè)集體合同備案審查效率，辦理時(shí)限從15日壓減至12日。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)特殊工時(shí)審批業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)接件、受理合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，審批完成時(shí)限從20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日內(nèi)。民營(yíng)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的，經(jīng)辦時(shí)限原則上不得超過(guò)15個(gè)工作日。
十六、拓寬辦事渠道。按照“全渝通辦”要求，逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。對(duì)民營(yíng)企業(yè)及職工申辦失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保信息查詢、社保參保證明打印等人力社保公共服務(wù)事項(xiàng)，可實(shí)行網(wǎng)上辦理。民營(yíng)企業(yè)在辦理過(guò)程中遇到問(wèn)題的，可撥打12333電話咨詢服務(wù)。
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